1. 研究目的与意义
近年来，我国城镇化进程的加快导致地方政府债务融资的需求快速增长，2004年国家投资体制改革落实了企业投资的自主权，鼓励社会投资，进一步拓宽了企业的融资渠道，2008年11月中央出台大规模增加政府投资，实施总额4万亿元的两年投资计划，地方政府为了与4万亿元巨额投资相配套，举借了大量债务。由此可见政府财务会计的改革对地方债务融资行为的影响不容小觑，而近年来地方政府债务融资的迅速增长开始影响地方财政的运转，制约了地方经济社会持续、健康、和谐发展，潜伏着巨大的债务危机和诚信危机也需要通过政府财务会计改革来进行改进和完善。
因此，在此背景下，对政府财务会计改革给地方政府债务融资行为造成的影响进行研究分析，以促进在社会经济的持续和谐发展。
2. 课题关键问题和重难点
关键问题：
1.地方政府债务融资的成因及现状
2.政府财务会计改革的重要性和现实意义；
3. 国内外研究现状（文献综述）
政府会计改革既是财政管理领域的一项基础性工作，也是公共财政建设的重要组成部分。政府会计终极目标的实现首先依赖于政府会计系统对外报告的反映、监督，最终依赖于对内绩效管理的信息支持。政府会计主体的选择、政府预算与政府会计的结合方式、权责发生制的运用是政府会计改革的关键因素。路军伟（2010）将政府会计模式分为控制取向、管理取向和报告取向。政府会计改革的历史发展轨迹是：控制取向转向控制取向 管理取向或控制取向 管理取向转向控制取向 管理取向 报告取向或控制取向 管理取向 报告取向。结合我国的政府会计环境，路军伟提出，我国政府会计改革的主要任务就是要设计一个以控制取向管理取向政府会计模式为重点的政府会计体系，同时能够兼顾报告取向模式。最好的方法就是建立一个包括财务会计和预算会计在内的双轨制政府会计模式。政府会计系统在政府预算会计与政府财务会计的相互融合下，达到目标。而政府财务会计更偏重管理取向和报告取向；政府预算会计更偏重于控制取向。关于权责发生制的问题上，刘光忠（2010）提出预算会计系统应采用单纯的收付实现制基础，政府会计系统，应借鉴企业会计的做法，采用权责发生制。王银梅（2009）认为建立权责发生制目标模式要分阶段进行。我国应选择分步实施的措施，先建立权责发生制政府会计，再建立权责发生制政府财务报告，最后建立权责发生制政府预算。
政府债务问题一直是我国学术界关注的重点。我国著名则政学家、中国社会科学院何振一研究员在《理论财政学》第二版一书中对公债有深刻的论述，他认为公债是政府与社会成员之间的一种资金融通活动。从公债活动的完整过程来看，在政府取得收入同时也就形成了政府一笔预期的支出。公债这一特性决定了公债并不单纯是财政收入范畴，它同时也是财政支出范畴，就是说公债是财政收支实现的一个综合形式。地方政府融资平台从20世纪80年代至今也经历了漫长的发展。20世纪80年代，城市的现代化发展刚起步，为了缓解市政基础建设所需资金规模较大而政府财力相对不足的矛盾，部分地区的地方政府先后开办了一些市政公司、城投公司或交通公司等经济实体，目的是以资本手段代替传统的行政手段和财政手段。地方政府融资平台最早成立于上海。地方政府融资平台的真正发展起始于1994年的分税制改革。唐洋军（2011）认为在起步阶段，融资平台尚未发挥其招商引资、引入外部资金参与市政建设的功能，更多地起到了减少新增审批环节、明确项目建设领导核心的作用。在此时期，融资平台发展地方经济的作用尚不明显，但在明确政府职能和角色方面却迈出了重要一步。1997年东南亚金融危机是促成融资平台得以稳步发展的契机。为应对东南亚金融危机对我国经济带来的不利影响，政府大力实施积极财政政策，通过发行长期建设国债、扩大财政投入的方式来刺激经济，而基础设施建设是其中的主要内容。因此，地方政府承担了巨大的基建项目资金压力，为缓解压力，地方政府开始成立大量的交通公司、城投公司、国资经营公司、开发投资公司为平台，借助地方政府信用，间接向银行贷款进行基础设施建设。地方融资平台在2009年进入快速扩张阶段。2008年末，为应对国际金融危机的冲击，中国开始实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，刺激经济。从这时候开始，地方融资平台激增，贷款余额不断膨胀，很多问题开始出现。
随着城镇化以及社会经济的迅速发展，地方债务融资的需求快速增长，问题逐渐增多，地方债务融资如果不引起广泛重视，并对其实施有效的控制，可能会引发政府财政风险和债务危机。刘子怡（2014）指出由于融资平台数量众多、存量债务庞大，在其回归市场化经营或实施市场退出的过程中，需要强化政策对接和厘清监管职责，切实防范融资平台债务风险。
4. 研究方案
通过借鉴政府财务会计改革与地方政府债务融资方面的理论成果和实践经验，本文试图调研政府财务会计改革与地方债务融资方面存在问题，以及政府财务会计改革对地方政府债务融资行为的影响，分析解决目前地方债务融资行为所存在问题的措施。
研究方法：主要通过理论分析与实证分析相结合的研究方法。
本文主要框架：
5. 工作计划
1）查阅与政府财务会计改革和地方政府债务融资平台相关的资料；进行文献的阅读及整理，写出文献综述；
2）根据文献理论回顾，进行理论分析，初步建立分析框架；
3）进行调查及访谈；案例分析，比较分析；进行研究课题最终成果的撰写工作；
以上是毕业论文开题报告，课题毕业论文、任务书、外文翻译、程序设计、图纸设计等资料可联系客服协助查找。
