1. 研究目的与意义
在税制体系中，个人所得税是政府筹集财政收入的重要来源，在调节居民收入方面起着重要作用。
但我国个人所得税仍然在具有根本性意义的税制模式上保留了当今世界上少有的分类所得税制模式，导致了严重的不公平和税款流失问题。
在十届全国人大四次会中通过的《关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中,就已经提出#8220;实行综合和分类相结合的个人所得税制度#8221;的建议,明确了我国个人所得税改革的基本方向。
2. 研究内容和预期目标
一、本文研究内容：目前我国现行个人所得税制存在主四个问题：1税目划分不科学，税率设计不能充分体现税收公平。2扣除标准不合理,税收优惠政策不够规范。3现行纳税申报方式不利于税收征管，税收征管体系有待完善。根据以上问题，应设计出一套符合我国国情的综合与分类相结合的个人所得税模式。主要包括以下几点：1优化现有税目，科学设立税率档次。2设计合理的扣除标准，逐步规范优惠政策。3完善信息管理体系，优化纳税服务体系。
二、拟解决的关键问题：
1优化税目: 可将现行税法中的 11 类所得项目优化整合为劳动所得（包括现行的工资、薪金所得，劳务报酬所得，稿酬所得，个体工商 户的生产、经营所得，对企事业单位的承包经营、 承租经营所得）、资本所得（包括现行的特许权使 用费所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得）和其他所得（包括现行的偶然所得 和其他所得）3 大类。
3. 国内外研究现状
国外研究从个人所得税诞生起，公平和效率的权衡始终是各种改革争论的核心和出发点。在公平方面，西蒙斯(Simons，1938) 是较早从负担能力角度研究所得税与公平关系的学者，这和他提出的所得概念强调税基的广泛性有关。他概括了黑格( Haig，1921) 和香兹(Schanz，1896) 的研究成果，提出综合所得概念和综合税基概念--#8220; 毛所得#8221;包括工资和薪金、经营所得(如合伙经营所得、独资经营所得以及农业所得等)、资本所得、租金、特许权使用费、附加福利、耐用消费品的估算租金、转让所得、养老金所得以及赠与和遗产所得等。20世纪80年代后，西方学者加强了对效率的进一步研究，主要代表人物是米尔利斯和维克利。其中米尔利斯(1996)把公平和效率两者同时考虑进来，提出了最优所得税理论，丰富了西方的税收理论。20世纪中后期开始，随着对公平和效率的不同偏好，越来越多的国外学者对个人所得税税制模式展开研究。国外许多学者( Hoom，1972；Thuronyi，2003；Zee，2005) 的研究表明，从公平原则考虑，个人所得税从分类模式演变为综合模式。日本著名经济学教授金子宏(2009)提倡所得税由分类和综合两种所得模式构成，各国应遵循税收公平原则，依据自身发展的不同情况选择其一。从O ECD的统计(OECD，2015) 看，实行综合所得税制的国家仍然包含或多或少的分类成分，体现了所得税发展的基本趋势。也就是说目前世界上不存在纯粹的综合所得税制。
从国内研究来看，我国对个人所得税模式选择的争论非常激烈。主要包括以下三种观点。
第一种观点，我国应从现行的分类课税模式改为混合课税模式，即分类与综合所得税制。如吴利群、董根泰（2008）指出我国要从分类课征制逐步过渡到分类综合课征制，允许采用夫妻联合纳税申报制，以此不断完善我国的税收制度。高培勇（2009）认为在中国国情下不适宜综合所得税制而适宜综合分类所得税制。贾康(2010)认为，应由分类模式转换为分类与综合模式。安福仁、沈向民（2012）则通过公平性以及效率性对我国个人所得税制比较后，阐述了当下我国个人所得税制应该选择分类综合所得税制。胡志勇（2013）认为不适宜采用统一的税收要素，即全面的综合所得税制有失公平。耿学萃（2014）认为我国应大力推行综合分类所得税制，调节高收入群体与普通大众的税负差距。
4. 计划与进度安排
1月20日前：根据选题收集各类期刊中与选题有关的文章，结合有关学习知识，在阅读大量资料文献的基础上，撰写论文开题报告。
1月至3月底：收集、归纳并总结关于我国个人所得税制的资料，基本确定论文框架。论文的期中检查，对初稿征求导师意见，修改有问题的地方完成初稿的填写。4月初至4月15日前：翻译英文文献资料一篇。
4月15日至4月底：反复修改论文并提交修改后的二稿、三稿。
5. 参考文献
[1]夏宏伟.中国个人所得税制度改革研究[D].财政部财政科学研究所,2013:9.
[2]高培勇.迈出走向综合与分类相结合个人所得税制度的脚步[J].中国财政,2011(18):40-41.
[3]覃盈盈.综合和分类相结合的个人所得税制模式选择[D].南京财经大学, 2012:5-7.
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