1. 研究目的与意义
据《中华人民共和国 2016 年国民经济和社会经济发展统计公报》显示，我国农村人口数量占据总人口数的 42.65%，养老保险的全面覆盖极具必要性。在“新农保”开展之后，随着试点工作的不断展开，相应的实施范围也在逐步扩大，预计在 2020 年，能够实现对农村适龄居民的基本覆盖。基于此种发展趋势，我国农村社会养老保险筹资模式需要进一步改进与完善，才能更好地满足相关发展需求。
通过分析我国农村养老的严峻形势，对新农保筹资问题进行探讨，研究如何增强和提高新农保筹资能力和保障水平，对于农村经济社会发展具有深远的意义。一是可以完善我国社会保障相关理论，新农保制度是我国社会保障体系的重要组成部分，尚处于起步阶段，理论基础仍需完善，研究作为制度核心的筹资问题有利于完善新农保制度，丰富我国社会保障的相关理论。二是在新农保全覆盖的大光环下，每年的新农保资金收缴工作都是基层政府的工作难点、重点，耗费大量时间和精力，研究筹资问题有利于处理这个症结的关键所在，有利于基层政府工作的顺利开展，也有利于实现新农保资金的可持续性供给。
2. 研究内容和预期目标
研究内容：
本课题从阐述我国农村养老保险筹资模式历程入手，总结出其中促进新农保发展的有利模式。再通过分析目前影响新农保筹资因素的原因，并找出深层次的原因，提出解决筹资问题的可行性建议。
拟解决的关键问题：
3. 国内外研究现状
农村社会养老保险是政府按照经济、社会的发展需求为广大农民提供的一种公共产品，因此,政府在农保制度中扮演着重要的角色。资金筹集是制度运行的首要环节,政府的作为对筹资能力有着深远的影响: 张芳芳(2010)针对政府、集体、个人三方筹资结构，分析结构的缺陷和完善，肯定了政府补贴是新农保的重大突破，是最具实际价值之处。机构的缺陷主要体现于对地区性差异考虑不全面，政府补贴利用不够合理。主张针对我国东西部经济发展的不同情况，根据各地农民生活水平，对富裕地区、中等地区、贫困地区的筹资模式进行分类，由中央财政、地方财政和个人缴费三方提供不同比例补贴，实现新农保效益的最大化。对于富裕地区，应以农民缴费为主，以地方财政为辅，旨在减轻中央负担；对于中等地区，应参照中西部模式，中央地方各占二分之一，农民根据自己的情况自行缴费；对于贫困地区，中央政府应该占较大比例，地方政府适当支持，参保农民原则上少缴或不缴。
汪小龙[2017] 就我国农村社会养老保险筹资模式进行分析，并进一步提出了优化策略，主要包括调整个人缴费档次、调整政府补贴、调整筹资渠道等，以期对我国农村社会保障体系的完善建立提供有效参考。
李玉燕（2012）认为，目前我国实行的新型农村养老保险实行县级统筹，财政补助山东农业大学硕士学位论文 5 在省、市、县三级财政之间分担，省、市两级的财政在新农保筹资过程中不会有太大的问题，但是财政实力不足的中西部地区贫困县的压力较大，地方财政的筹资困难成为新农保深度发展的一大障碍。另一方面，中央政府和地方政府之间存在财政权力中的非对称的主从博弈，各地方政府间存在非合作博弈，应该强化政府责任，明确中央和地方政府的财政供给责任，缩小财政差距。最后提出在公共财政框架下完善我国新农保筹资机制的建议：一是建立完善的农村社会养老保险法律体系；二是强化政府责任，加大公共财政的投资力度；三是重构财政关系，明确中央与地方政府在新农保中的财政供给责任；四是破解筹资难点，建立基金多元化筹资机制。
4. 计划与进度安排
研究计划：
1、2020年11月20日前——完成选题工作；
2、2020年12月11日前——完成开题工作；
5. 参考文献
[1] 张芳芳.论我国新型农村养老保险的筹资结构[J].法制与社会.2010(6),(27):175-176.
[2] 汪小龙.我国农村社会养老保险筹资模式的思考[A]. 现代经济信息,2017,(24):17-19
[3] 鲁玉秀 . 我国社会养老保险筹资模式问题研究——基于基础养老保险金入市 [J]. 河南财政税务高等专科学校学报 ,2016,30(1):50-53.
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