1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）
一、本课题的意义、国内外研究概况、应用前景等（列出主要参考文献）
（一）课题意义
耕地占用税是以占用耕地从事非农业生产建设的单位和个人为纳税人，以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，从量定额征收的一次性税收。它在保护农用耕地、促进土地资源合理利用方面发挥了重要作用。2016 年《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中明确提出，要“实施资源税从价计征改革，逐步扩大征税范围”。可见，资源税改革是我国建立资源有偿使用制度和生态补偿制度的重要内容，其不仅包括资源税制自身由从量计征转向从价计征以及征税范围的扩大，还涉及到通过调整税费关系，建立结构合理的资源有偿使用收入体系。为贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》对推行税收规范化建设的部署要求，2016年1月15日国家税务总局制定并发布《耕地占用税管理规程（试行）》。黄丽娟（2016）指出此次国家税务总局发布的《耕地占用税管理规程》，着眼于问题导向，加强部门协作，实施信息管税，强化耕地占用税征收管理，确保税收政策执行“不走样”，不仅利于维护税法权威性和严肃性，而且可以引导整个社会更加关注和支持耕地的合理保护利用，进一步规范了涉税信息管理、纳税人认定管理、申报征收管理、减免退税管理、税收风险管理等事项，加强耕地占用税征收管理，促进保护和合理利用耕地[1]。十三届全国人大常委会日前通过耕地占用税法，自2019年9月1日起施行。作为调节性的税种，耕地占用税法的落地，在法律级次提升的同时进一步完善税制和优化征管机制，有利于增强耕地占用税的权威性和执法刚性，更好地发挥促进合理利用土地资源和耕地保护。本文拟以河北省承德市为例，研究现行的耕地占用税规定和条例的效用，探究当前耕地占用税存在的问题，以期我国耕地占用税的科学实施提供一些参考性意见。
2. 研究的基本内容和问题
二、研究目标，内容和拟解决问题
（一）研究目标
本文的的总目标是以河北省承德市为例，研究现行的耕地占用税规定和条例的效用。研究中将选取相关指标（如建设用地面积、耕地转变量、人均耕地面积和耕地占用税收入等）对现行的耕地占用税的效用进行分析，进一步探究当前耕地占用税存在的问题，为进一步修订《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》 (以下简称《条例》) 提供实证经验, 促进耕地保护和土地资源的有效利用, 提高耕地占用税征收的公平性和合理性，以期对我国耕地占用税的科学实施提供一些参考性意见。
3. 研究的方法与方案
三、研究方法、技术路线、实验方案及可行性分析
（一）研究方法
① 文献分析法
4. 研究创新点
四、特色或创新之处
本研究引入了与耕地占用税效用相关的指标，运用分层次分析法对耕地占用税效用作出评价。
5. 研究计划与进展
五、研究计划及预期进展
| 研究进展阶段 | 内容 | 时间安排 | |
| 前期准备 | 1、阅读相关文献和收集资料 2、与教授探讨论文的可行性 | 2018/10/1---2019/2/1 | |
| 论文撰写 | 前期 | 1、撰写文献综述，整理文献资料 2、确定论文题目 3、列出论文大纲和时间安排 4、撰写开题报告并提交 | 2019/2/1---2019/3/15 |
| 中期 | 1、根据列出的大纲进行撰写 2、对数据进行处理，完成层次分析 3、完成中期检查 | 2019/3/15--2019/4/7 | |
| 后期 | 1、对分析结果进行对比分析，并给出相应建议。 2、完成论文草稿 | 2019/4/7--2019/5/6 | |
| 结题 | 提交最终成果并定稿答辩 | 2019/5/6--2019/5/28 |
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