1. 研究目的与意义
2003年７月10日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部发出《关于开展社区矫正试点工作的通知》，确定在北京、天津、上海、浙江、江苏、山东六个省、直辖市开展社区矫正试点工作。2011年2月25日，十一届人大常委会第19次会议审议通过《中华人民共和国刑法修正案（八）》（以下简称《刑八》）以及2012年３月14日第十一届人大五次会议表决通过《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》（以下简称《决定》），标志着社区矫正制度在我国的正式确立，社区娇正成为一种法定的非监禁性的刑罚执行活动。目前，《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）、《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称《刑事诉讼法》）、最高人民法院《中华人民共和国刑事诉讼法解释》、最高人民检察院《中华人民共和国人民检察院刑事诉讼规则（试行）》、公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》对社区矫正的对象、社区矫正流程中司法机关及司法行政机关等各方的义务均有规定。此外，依据《社区矫正实施办法》，被判处剥夺政治权利的罪犯，在政治权利被剥夺期间，也应当进行社区矫正。目前社区矫正具体实施的相关规定分布在部门规章如最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布的《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》、《社区矫正实施办法》、《关于进一步加强社区矫正工作衔接配合管理的意见》，以及地方规章，如江苏省司法厅联合省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅联合发布的《江苏省社区矫正工作流程》之中，立法层级与立法完善度都有待提高。学术界对于社区矫正制度如何入法一直存在争议，但在2016年12月１日，国务院法制办正式发布了《社区矫正法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），意味着社区矫正的入法形式得到了一定程度上的确认，我国刑事法律又向前迈出了一步。对于《征求意见稿》，学界存在颇多争议。客观来说这一版征求意见稿既有进步，也有不足之处。如何全面评价这一制度，以及如何契合实践，完善这一制度，成了当前的迫切需要。
纵观当前学界对社区矫正的研宄，主要从立法角度、实务角度对这一制度进行了分析，也有一些学者从国内外法比较研究的角度对社区矫正进行了制度探讨。但从笔者在社区矫正中心的调研来看，实务与理论仍存在一定差距。理论中所探讨的问题，实践中依旧存在；实践中所存在的问题除了理论中所提及，还有更多问题反映着制度与现实的差距。因此，基于实践，笔者将梳理现存制度的问题，对制度进行反思，进而对制度设计提出自己的构想。2. 研究内容和预期目标
（一）概述
（1）我国的研究现状和研究进展
（2）社区矫正制度研究存在的不足
3. 国内外研究现状
我国学术界对于社区矫正的探讨一直较为热烈。依照笔者在中国知网搜集到的数据来看，关于社区矫正的学术论文，2017年共收录1953篇，2016年共收录2667篇，2015年共收录2827篇。有关社区矫正的学术探讨主要集中在以下几点：(1)社区矫正的立法问题。自二十一世纪初始，我国学术界对于非监禁刑、刑罚个别化的探讨就没有停止过。我国学者吴宗宪早于2002年就发表《试论非监禁刑及其执行体制的改革》一文；后其又与赵秉志、刘志伟合编了《社区矫正法（专家建议稿）》。自《征求意见稿》公布后，不少学者也针对《征求意见稿》提出了意见与建议，其中有吴宗宪的《完善＜社区矫正法（征求意见稿）＞内容的建议》、刘强的《我国社区矫正立法的隐忧--对＜社区矫正法（征求意见稿）＞的若干修正建议》。以上学者所持共同观点为，社区矫正作为一种刑罚执行方式，严肃性不足，应当通过法律的完善来凸显其刑罚的本质属性；社区矫正门槛过高，不符合行刑社会化的趋势、行刑经济理论以及刑罚的谦抑性，落后于域外立法。
(2)社区矫正的实践问题。自2003年社区矫正制度在我国试点后，学界立足于实践，对社区矫正工作进行了一系列实践与理论相结合的研究。此类专著有张昱、费梅苹所著的《社区矫正实务过程分析》、邓中文主编的《社区矫正理论与实务研究》。
(3)社区矫正的域内外比较研究。一些专著及文章通过研究世界各国社区矫正及其组织管理模式，与我国现存制度作比较研究，对我国社区矫正的制度建设提出建设性意见。如刘强主编的《社区矫正组织管理模式比较研宄》（中国法制出版社2010年版），对美洲、欧洲、亚洲的社区矫正管理模式进行了罗列，并对我国社区矫正组织管理模式的建设提出了意见。
4. 计划与进度安排
（1）基础研究
基础研究，包括对社区矫正的历史沿革进行分析、对国外社区矫正立法状况进行分析，以及对我国现有的社区矫正及其相关制度进行分析。
从法律的经济分析角度来看，一项法律制度的设计需要考虑到成本和收益。社区矫正虽然与监狱行刑一样，是一种刑罚执行方式，但其调动的社会力量不同于监禁。如何将减少监禁人数后分流出去的社会资本和其他优秀社会资源高效运用于社区服刑人员，是社区矫正的制度设计、立法都需要考虑的问题。毕竟，当前社区矫正存在经费不足、人力短缺、严厉性欠缺等问题。制度的诞生应当以实践和理论为依据，本文将致力于在已有研究的基础上深化二者。
5. 参考文献
①［意大利］恩里科.菲利：《实证派犯罪学》，郭建安译，商务印书馆2016年版。②［意大利］切萨雷.贝卡利亚：《论犯罪与刑罚》，黄风译，商务印书馆2016年版。
③周国强：《社区矫正公民参与机制研究》，江苏大学出版社2016年版。
④刘强、武玉红：《社区矫正制度惩罚机制完善研究》，中国人民公安大学出版社2016年版。
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