浅析我国水资源保护法律存在的问题与完善开题报告

 2022-09-01 17:57:28

全文总字数:3134字

1. 研究目的与意义(文献综述)

水资源是一个国家最基本的自然资源,是影响经济发展的重要因素,在整个社会的发展中起到了至关重要的作用,而我国在经济快速发展的同时,也面临着水质和水量两大方面的严峻挑战。

随着工业化,城市化的快速发展,以及人口数量的急剧增加,目前我国水资源的开发利用和环境保护的现状令人堪忧,同时已经出现的质量性缺水、区域性污染等问题也日渐严重。如何有效的保护水资源不受污染,达到水资源的可持续利用,是当今人类社会所面临的一项重要任务,保护水资源是人类的一项永久的课题。

虽然我国水资源总量居世界第6位,但是人均占有量仅为2500m,如果说世界上只有一壶水的话,我国就是13亿人口分享一杯的情况,所以我国水资源匮乏情况是严峻的。合理开发和充分利用水资源,兼顾经济效益与生态环境,关系到我国的当前利益与长远利益及整个社会经济的可持续发展。因此,如何建立有效的水资源管理制度已经引起了全社会的普遍关注。

2. 研究的基本内容与方案

1.研究内容

本文在对水资源的涵义及特点进行了分析的同时,对水资源的概念、特点和价值做出了界定,明确了水资源法律制度的调整范围,并根据我国水资源保护的现况分析了我国实行水资源保护立法的必要性,这是建立我国水资源保护立法的前提。

2.拟解决的关键问题

首先,我国水资源保护立法存在着技术滞后、部门与部门之间分工不明确,缺乏有效司法保护等问题。因此,有必要完善我国水资源法律制度。

其次,通过分析国外水资源法律制度使我们清楚地认识到我国现行水资源法律制度与社会的脱节,所以可以借鉴国外的先进经验来改进我国的相关立法,为制定出符合我国国情的水资源保护法律体系提供有益的启示。

最后,本文在分析水资源保护立法的缺陷和介绍国外水资源保护制度先进经验的基础上,提出完善我国水资源保护立法的相关建议。一是完善水权制度,由于我国有关水权的基础理论还很薄弱,使得水权制度的改革还处在萌芽阶段,没有形成完整的水权制度,因此完善水权制度是构建水资源保护法律体系的重要途径之一。二是健全水权交易制度,要解决我国的水患问题,建立水权交易制度也是关键。水资源是人类生存和发展的基础,建立完备的水资源保护制度不仅是社会经济发展的条件,也是实现人与自然和谐发展的有效途径。

3.写作提纲

我国水资源保护立法的必要性分析.

(一)水资源的涵义与特点.

(二)水资源保护立法的必要性.

二、我国水资源保护立法的现状评析.

(一)我国水资源保护立法的现状.

(二)我国水资源保护立法存在的不足.

三、国外水资源保护立法的现状考察.

(一)国外水资源保护立法的经验.

(二)国外水资源保护立法对我国的启示.

四、完善我国水资源保护立法的建议.

(一)完善水权制度.

(二)健全水权交易制度.

(三)完善水资源保护立法

(四)完善破坏水资源惩戒制度

结论

3. 研究计划与安排

一、国外研究现状

(一)2013年,武汉大学法学院蔡守秋教授在载于《环境资源法论丛》中的《国外水资源保护立法研究》文章里评析,国外发达国家最主要的是通过制定相关的立法以防治水污染、保护水资源,建立起水法体系,使保护水资源有具体的法可依。

从有关水的法律的内容看,水法体系的组成主要包括如下几个方面的法律:

第一,综合性的水法,一般冠之为水法、水资源法、水资源管理法等名称。行全面管理的法律,在英国水法中居于重要的地位。

第二,(资源)利用法,如供水法、工业用水法、农业用水法、城市用水法、开采地下水法等。

(二)2010年,曹捍学者在载于《水资源保护》中的文章《国外水资源保护现状与趋势》里说,为了保护水资源不受污染,世界各国采取了有效的管理手段。在管理上有些国家采取了以流域为单元的管理模式,有些国家采取了组成代表大会的形式,以加强对水资源的管理,同时加强法制建设。各国对水资源保护都有比较健全的法律体系,尽管形式不同,都起到了保护水资源的作用,成效显著。这对于我国水资源保护具有很强的借鉴意义。

(三)江阿源学者在载于2011年的《法制与社会》中的《各国水资源立法保护之比较研究》一文中也曾提到过,国外水资源保护法包括如下内容:保护水质,防治污染;保护水量,避免枯竭;保护水床,防治堵塞;保护水土,防治流失;节约用水,合理开发;以及对水生物、水环境和水利工程的保护。通过制定综合性的水法以及制定单行法,能够有效的起到保护水资源的作用。

(四)2006年《中共济南市委党校学报》,秦天宝学者在他的《世界水资源保护立法之实践及其启示》文章中也对国外水资源保护研究现状进行过评价,总览世界上各个国家和地区的水资源保护立法及其管理实践,规划管理、流域规划、水权登记、取水许可和节约用水等是其中主要的管理制度。通过对这几方面进行详细的立法和制度规划,对保护水资源以及开发水资源具有很好的保障以及保护效果。

二、国内研究现状

(一)2008年,曾文革,余元玲,许恩信等几位学者在《重庆大学学报(社会科学版)》中的《中国水资源保护问题及法律对策》一文中也曾对中国水资源保护现状做出过具体阐述。

改革开放之后,中国水资源保护经历了改革开放所带来的巨大变化,在计划经济时代依靠行政手段和计划配置水资源的模式正逐步被市场所引导的机制代替,市场经济的各种手段被逐步引入水资源保护,这对改善效率、增加供水量和保护水环境起到了积极的作用,大大提高了水资源对社会经济发展的贡献率。

(二)2012年,刘雪婷学者在她的吉林大学的硕士学位论文《我国水资源保护立法研究》里对我国水资源保护立法的现状做出了评析。

1.立法技术的缺陷

2.职权范围不明确

3.法律不健全,缺乏惩罚力度

(三)梁剑琴博士在载于2012年的《环境经济》中的《水资源司法问题亟需重视》文章里对我国研究现状以及存在的问题做出过精确的总结。

当前,水资源司法介入严重不足,许多重大污染事故引起的纠纷没有进入司法程序,大量严重污染水资源的行为往往仅通过行政罚款或民事赔偿了事,得不到应有的刑事制裁。究其原因,主要包括公益诉讼制度尚未建立、跨区域的水资源保护纠纷解决机制不完善、犯罪结果难以量化、水资源污染案件的证据规则和损害赔偿标准不明确等。

(四)王生珍学者2011年的时候,在载于《佳木斯教育学院学报》中的《论我国环境法中的水权制度》一文中曾经说到,我国水权制度的现状主要表现在三个方面。

1.使用权内容模糊

2.取水许可制度存在漏洞

3.计划色彩过于浓厚

(五)张文智学者在他的吉林大学硕士论文《我国水资源保护法律制度的完善》里也对我国国内研究现状有过具体阐述。

我国在水资源保护所取得一定成绩,但必须清醒地认识到水资源保护工作还存在很多问题与不足,具体表现在:

1、水资源保护理念陈旧

2、水资源保护手段单一

3、水资源保护制度不完善

4、水资源保护队伍不健全

4. 参考文献(12篇以上)

1.选题阶段:2017-10-30 ~ 2017-11-09完成选题工作并于老师就论文题目进行交流。

2.开题阶段:2017-11-01 ~ 2017-11- 30 查找相关资料,撰写、修改、提交开题报告。

3.初稿阶段:2018-01.19 ~ 2018-03.18在老师的指导下,撰写、修改并提交论文初稿。

4.论文修改阶段:2018-04-11 ~2018-04-30在老师的指导下,进一步修改、完善论文内容。

5.定稿阶段:2016-05-07 ~ 2016-05-08完成毕业论文的写作,开始为答辩做准备。
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