1. 研究目的与意义
城镇居民最低生活保障制度是当前社会保障体系中的重要内容,它对调节社会分配、缩小贫富差距、确保困难群体基本生存权、维护社会稳定具有十分积极的作用和深远的意义.最低生活保障制度的理论与实践应当成为需要重点研究的公共管理课题. 上海市作为全国率先实施居民最低生活保障制度的城市,在确保困难人群享受低保救助的覆盖面和稳妥地设定调整低保的标准上做了大量的工作,积累了比较丰富的经验,为城市的稳定和发展奠定了基础.但是,不可否认的是,至今最低生活保障制度仍然存在许多问题,尤其是在基层社区具体实施中这些矛盾和问题表现得比较尖锐和突出,产生了不良的影响和效果。
上海最低生活保障制度实行至今30余年。
我们有必要从社区基本情况、救助对象类型、救助项目种类和支付金额、救助机构设置及运转情况、主要工作流程、核查形式和内容等方面进行调查分析,归纳提出当前存在的对困难家庭的经济状况核查不实、包括困难边缘人群不能得到及时救助、救助标准不合理、救助机构行政管理存在缺陷等问题。
2. 研究内容和预期目标
上海最低生活保障制度实行的30多年来，有很多政策，外界环境，国际政治等诸多因素影响制度的实行。
产业的升级和优化给部分人带来了致富的契机，同时也导致了许多传统产业的工人们下岗，由于劳动素养和专业技术的限制使其生活面临困境。
这也必然会导致贫富差距的拉大以及社会的不稳定。
3. 国内外研究现状
国内研究现状：近三年来，学术界关于城市最低生活保障居民的政策以及就业激励问题进行了大量的研究，单观点不尽相同。
在就业激励上，部分学者研究认为，城市低保制度易导致低保人群就业的负激励问题。
如，任丹（2009）认为，城市低保制度的稳定性特征可能会引发低保对象的福利依赖，产生负激励效应；应通过负所得税方案及附带福利激励等方式，构建社会救助与就业的联动机制，完善城市居民最低保障制度。
4. 计划与进度安排
前期用一个星期的时间进行上海市最低生活保障制度目前发展情况的具体数据进行搜集和分析。
针对每一个需要研究的问题，利用计量建模的方法进行量化分析，结合实际与文献中所发现的会影响模型的因素进行综合评析，得出相对可靠和可观的论证。
再用一个星期时间阅读国内外文献，针对上述量化论证寻找一些文献上的观点支持。
5. 参考文献
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