1. 研究目的与意义
根据国际上许多国家发展的经验，一国的人均GDP 从1000 美元向3000 美元过渡的时期，是该国公共需求快速增长的时期。我国目前已经跨过这样一个发展阶段，2012 年人均GDP 已经达到了6100 美元①，处于“拉美陷阱”的关键突破期，当前正处于公共需求快速增长和深刻变化时期，因而公共需求和公共服务方面的问题比较突出。因此，完善公共财政体系促进公共服务均等化已经成为未来我国区域发展中重要的改革方向之一。
公共服务的供给水平对于国家经济的发展起着非常重要的作用，由于公共服务具有“消费的非排他性”与“消费的非竞争性”的特征，同时公共服务又会涉及到社会公平、公正以及社会正义的问题，因此对于公共服务供给的问题比私人物品的供给问题更加复杂。一般而言，多数的公共服务都有特定的受益区域，在特定的受益区域内的社会成员对公共服务享用程度受到来自空间和地理等因素的影响，大体来讲，公共服务按其受益范围可分为全国性公共服务和地方性服务物品。对于中小型国家，全国性的公共物品和地方性公共物品之间不存在本质上的异同，而对于像我国这样一个拥有多级政府的经济大国来说，不同层次的公共服务的供给问题就十分复杂。而随着我国经济的发展和人们生活水平的提高，居民对公共服务的需求也在逐渐增长。
为了及时应对居民需求的变化，我国在1994 年实行了财政分权体制改革，采取财政分权的治理方式，赋予地方政府自主权利，使各级地方政府拥有自己的独立利益，成为利益主体，于是地方政府间的竞争也应运而生。但这种转变受到垂直政治管理体制的约束，由此形成了兼具政治集权和经济分权的二维中国式财政分权体制，激励地方政府相互之间为经济增长而展开激烈的财政竞争，导致不同地方政府间公共产品供给能力的差距。然而，我国目前正处于需求结构大调整中，对公共产品供给的量和质要求显著提高，因而公共需求和公共供给的矛盾比较尖锐。当前我国公共产品供给在教育、医疗和社会保障等领域相对短缺，基本公共服务资源的配置存在严重地区性不均等。探究其形成机制和差距问题，籍以实现区域公共服务的均等化，具有重要理论价值与现实意义。
2. 文献综述
一、研究内容
3. 设计方案和技术路线
一、国外研究现状
1.公共服务供应及融资问题是政府之间的竞争的基本手段。地方公共服务供给问题相关的研究也在讨论政府间的竞争问题。这一问题的研究最先始于亚当斯密，他在《国富论》中讨论了条件下的资本流动，人们应对资本税收差异，以及因素影响系统的流动政府间税收竞争。
4. 工作计划
2022年11月10日完成论文选题；
2022年12月4日至2022年12月11日，在网上收集并整理资料；
2022年12月15日至2022年12月26日，撰写开题报告，交由老师审定并修改；
5. 难点与创新点
[1]冯兴元.论辖区政府间的制度竞争[J]. 国家行政学院学报, 2001(6).
[2]李一花.地方政府竞争的比较分析[J].贵州财经学院学报，2005(3).
[3]彭向刚, 梁学委. 以公共服务为主旨构建当代中央与地方关系[J].社会科学战线, 2006(6).
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