1. 研究目的与意义
政府采购是政府支持中小企业快速发展的有效措施之一，通过优先购买中小企业的产品和服务，帮助中小企业在市场上站稳脚跟，实现中小企业快速成长。中国政府逐渐意识到了政府采购对促进国内中小企业发展的重要性，2012年财政部和工信部联合出台了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，强调要为国内中小企业预留政府采购份额等措施来支持中小企业发展。但是，现实中，中小企业在政府采购市场中通常处于劣势的地位，相较于技术领先、设施完善的大型企业，中小企业的生存环境、政策环境、融资环境和市场环境等仍处于艰难困境。中小企业是国民经济的重要组成部分，研究我国政府支持中小企业的政府采购政策，对于提升我国中小企业科技创新水平及可持续发展能力，促进我国中小企业的发展，继而增强整个国民经济的总体素质，具有重要和现实的意义。本论文通过对政府采购对中小企业的支持政策分析，总结我国支持中小企业发展过程中采购政策实施成果与存在的不足，旨在为政府制定政策或相关行业的学术研究，提供一定政策建议和思路。
2. 文献综述
本文研究分析了发展我国中小企业对于优化产业结构、促进就业的重要作用和在我国国民经济的重要战略地位，政府对发展中小企业的引导作用和采取政府采购政策支持的必要性。然后回顾分析我国对中小企业政府采购支持的相关政策历史发展和现状，发现其政府采购政策的发展效果和政策缺陷。最后借鉴其他国家支持中小企业的政府采购政策经验，结合我国具体国情，针对我国中小企业现行政府采购政策存在的不足，提出支持我国中小企业发展的政府采购政策建议。因此，本文主要解决两个问题：一是评估现有政府采购政策对中小企业的支持效果，以发现现有政策的缺陷与不足；二是借鉴国内外经验，提出切实可行的政策改良建议，这对于完善我国中小企业支持政策体系、促进中小企业健康发展具有重要意义。
写作提纲：
第一部分： 引言和文献综述（1）研究意义与目的（2）文献回顾（3）研究方法与框架 第二部分：对中小企业政府采购政策的具体分析（1）对中小企业政府采购政策的具体内容与发展历程（2）对中小企业政府采购政策的效果分析 主要基于税收统计与计量分析理论，以发达省份为代表的江苏省与欠发达为代表的云南省的中小企业为例进行实证，分析政府采购对各地区中小企业在收入、采购量等方面的经济影响，评估现有采购政策对中小企业的支持力度，总结现有政策的缺点不足 第三部分：对中小企业政府采购政策的国际经验 总结各国在政府采购层面对中小企业的支持政策，为我国政策制定与完善提供借鉴 第四部分：可行性建议 论述对中小企业政府采购政策的未来改革方向，为政府对中小企业政府采购政策的科学性改良提出可行性建议。
3. 设计方案和技术路线
发达国家由于市场经济实行的较早，国外对中小企业的研究时间也比较长。研究政府采购对中小企业促进研究的学者有McCrudden Christopher（1995），他认为政府通过采购手段可以促进其预设公共政策目标的实现，例如促进中小企业发展、促进公平竞争和市场协调发展等目标。Ruth Fee等（2002）建议政府采购项目应该尽量简化政府采购的招投标程序和提供更完善的对中小企业的信息和咨询服务。关于政府采购关于中小企业的政策实行现状方面，Karjalainen（2008）对美国、加拿大和欧盟国家中小企业参加政府采购的相关调查数据进行分析，认为中小企业仍较难获得政府采购项目，政府采购法律知识的缺乏和企业管理水平的落后是主要原因。kidalov和snider（2011）对欧盟和美国政府采购支持政策进行比较分析，认为不同国家政治制度和立法模式的不同导致促进中小企业发展的侧重点和作用模式不同，因此外国经验不可照搬。
在中小企业逐步发展的过程中，20世纪末亚洲金融危机对我国产生一系列的影响，引起国内一些机构和学者开始重视对中小企业发展问题的研究，由此形成一系列中小企业的论文和研究报告。关于政府采购政策与中小企业的研究往往包含在对中小企业的财政政策研究的一部分，比如庄佳林（2001）、种世彬（2007）等。方赞（2013）认为2011年的暂行办法存在四方面问题：一是准入和退出机制不完善;二是现有的具体操作制度规定不甚合理;三是参与政府采购的各方法律责任不全面;四是中小企业参与政府采购的法律救济途径较为缺乏。谢袅鹏（2017）认为2011年暂行方法实行以来，中小企业有能力参与政府采购并获得政府采购扶持型政策利益的中小企业的数量还是太少，并且销售型中小企业居多，政府采购扶持性政策对生产型和科技创新性中小企业的政策覆盖还是不够。李希义和邓天佐（2012）总结了美国政府采取的支持中小企业采购政策经验，主要提出健全法律体系、增大支持力度等建议。刘军民（2013）分析了英国政府采购政策，认为英国奉行的“物有所值”原则使得中小企业更容易进到政府采购市场。李瑞君（2016）针对中国国情提出要健全政府采购制度同时加强监督活动过程，其中监督主要包括对政府采购的流程和对招标内容的监督。杨斌和胡艮（2017）则提出要通过降低投标保证金和联合投标等方式降低政府采购标准，从而促进中小企业参与政府采购的建议。以上文献研究表明，国内学者对于支持中小企业的政府采购政策整体持有待改善、法律不健全的态度，其论文共同之处在于表示支持中小企业政策的初衷与实际效果之间尚存在着一定的错位现象，并且多为定性研究，对于政府采购方面的实证研究较少。
4. 工作计划
第七学期第8-9周:确定选题并提交
5. 难点与创新点
[1]庄佳林.支持我国中小企业发展的财政政策研究[D].财政部财政科学研究所,2001.[2]种世彬.中国中小企业对政支持政策研究[D].东北财经大学,2007.[3]李希义,邓天佐.利用政府
采购支持我国中小企业快速发展的政策研究—基于美国政府的经验分析[J].中国科技论坛,2012(11):122-126.[4]方赞.我国政府采购促进中小企业发展法律制度研究[D].苏州大学,2013.[5]王东.政府采购促进中小企业发展的政策研究[D].中央财经大学,2015.[6]谢袅鹏.政府采购扶持中小企业发展的现状、问题与对策[J].重庆科技学院学报,2017(11):83-84.[7]刘军民.英国政府采购制度简析与启示[J].财政研究,2013(3):69-74.[8]孙明华.国外中小企业理论概要[J].湖北行政学院学报,2007(3)：77-84.[9]李成钢.基于美国政府采购制度的比较与借鉴田中国发展观察[J].2010,(9):50-52.[10]陈江.美国联邦政府采购对中小企业的扶持政策与措施[J].田北方经济,2008(9):49-51. [11]曼塞.美国小企业成长与创新[M].北京:经济管理出版社,2000:193-215.[12]杨斌,胡艮.论我国中小企业参与政府采购的激励策略[J].知识经济,2017(22):69-70.[13]李瑞君.政府采购促进中小企业发展的对策研究[J].,中国商论2016(13):30-31.[14]Austin Robinson. Competitive industrial structure[M]. New York Press,1931.[15]McCrudden.C. Public Procurement and Equal Opportunities in the EC: A study of 'contract compliance'in the Member States of the European Community and under European[J]. Community Law,1995(5):126.[16]Ruth.F., Andrew. E.Sean.H.,SMEs and Government Purchasing in Northern Ireland : problems and opportunities[J].European Business Review, 2002(14).326-334.[17] Karjalainen. K. The involvement of small and medium-sized enterprises in public procurement: Impact of resource perceptions, electronic systems and enterprise size[J]. Journal of Purchasing and Supply Management, 2008(4):230-240.[18]Kidalov.V.,Snider.E.US and European Public Procurement Policies for Small and Medium-size d Enterprise:A Comparative Perspective[J].Business and Politics,2011(4):126-202.
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