减税降费的效果检视与政策完善————基于江苏省的调查研究开题报告

 2023-02-04 21:41:46

1. 研究目的与意义

自改革开放以来,尤其是近三十年来,我国经济快速发展。与此同时,财政收入也在持续快速增长。有时财政收入增长速度甚至高于同期经济发展速度。这不是一个正常现象。我国增值税税率偏高,企业超过一半的净收益要交给政府。根据调查显示,高达六成的企业认为,自身的税负较重;八成的企业认为,愿意承受的税负低于实际的税负水平;九成被调查企业认为结构性减税不到位,希望进一步加大减税力度;四成的企业希望税收政策能够对企业创新进行扶持。我国企业的税收负担过重,这影响着经济进一步发展,也与政府减政放权、发挥市场对国家经济发展的作用这一重要政策相悖。在此情况下,减税降费应运而生。但是,减税降费政策对于国民经济发展的影响具体如何?企业税收负担是否缓解?财政收入缺口如何弥补?政策执行情况如何?有没有进一步完善减税降费政策以达到平衡利弊、推动经济发展与社会民生安泰的政策?这些都还不得而知。选此题,是要对减税降费政策的效果进行实证性检视,并对政策利弊进行分析,提出一些可行的完善性对策。

2. 文献综述

研究内容:江苏省减税降费政策实施的效果,包括经济发展、企业负担和社会民生各方面;研究持续减税降费政策可行性和必要性;减税降费政策的完善性对策。

关键问题:进一步减税降费问题的可行性和必要性研究

写作提纲

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3. 设计方案和技术路线

凯恩斯学派减税降费政策的理论基础是需求管理理论和乘数理论。政府减税降费的本质是实施积极的财政政策。减税降费主要通过影响消费需求和投资需求从而影响总需求,实现总供给和总需求之间的平衡。在凯恩斯的经典理论框架下,有效需求决定市场供给、经济产出以及就业,总需求由消费需求、投资需求、政府购买支出以及净出口构成,消费需求和投资需求不足是造成失业和经济失衡的根本原因。一方面,实施减费降税政策能够降低商品价格和消费成本,增加消费者的可支配收入,通常来讲,低收入者的边际消费倾向会更高,在减税降费中获得的福利相对于其收入水平也更大,因此他们更有激励增加消费支出,从而扩大整个社会的消费需求。另一方面,政府将减税降费政策应用于投资政策安排,通过投资税收抵免、投资扣除、所得税优惠对投资进行税收刺激,实施减税降费政策还能够降低投资的机会成本,增加社会投资。消费需求和投资需求增加会使整个社会的总需求增加,从而造成社会的总需求曲线向右移动,增加整个社会经济产出。[凯恩斯,1936]

近年来,随着国家减税降费政策的不断深化,减税降费一直是非常热门的话题。自然而然,一大批研究减税降费问题的学者应运而生。其中有的学者从原因层面研究减税降费政策出台的原因,主要包括企业税负过重、经济发展放缓、国际形势多变和历史因素等。[蒋慧 2018]有的学者从成效方面分析减税降费政策的成效,主要有推动了税制改革、优化税制结构、促进了创新创业、规范了政府行为,发挥企业市场作用,推动了经济发展;[陈苏珍 2018]有的学者提出减税降费为我国经济高质量注入了活力,政策红利持续释放、创新创业蓬勃发展、科技不断创新、资源配置优化;[张蕊 2018]有的学者从财政的可持续性出发,研究减税降费政策的可行性,并得出我国当前不具备大规模持续性制度化减税的基础的结论并建议要明确减税政策作用重点,促进供给侧结构性改革、加快税制改革,优化税负结构、调整政府间财政关系等等。[孙亮 2018]

4. 工作计划

1、2022年11月10日完成选题工作

2、2022年12月30日前完成开题工作

3、2022年3月17日前完成初稿和中期检查工作

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5. 难点与创新点

[1]柳美芝.当前我国减税降费的现状、难点及对策建议[J].财经界(学术版),2018(19):119-120.

[2]张倩.浅谈减税降费对工业企业成本战略的影响[J].财会学习,2018(27):80 83.

[3]蒋慧.分析近年来我国减税措施频出的原因[J].中国管理信息化,2018,21(13):106-107.

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