1. 研究目的与意义
随着科技和人类社会的发展，在物质财富不断增加的同时，也带来了一系列的资源和环境问题。特别是改革开放后，为了实现快速的经济增长，资源环境遭到急剧破坏和恶化，日趋严重的环境问题，不仅对人体健康构成了威胁，而且阻碍了社会的进步。于是，环境问题引发了民众的普遍不满以及政府的高度重视。在日新月异的当代社会，排污收费、排污许可证、排污权转让、各类有关环保的零散税法条例等环保体系和制度的缺陷逐渐暴露。
基于环境管理需求的提高，我国的环保工作需要新的管理手段。环保税作为一种新的管理手段，得到了有关政府部门及广大专家学者的支持。一方面，环境保护因其具有公益性，需要政府的大量的资金投入，而环保税可以为政府筹集资金，带来财政收入。另一方面，企业在市场机制资源配置中为了追求利润的最大化，往往不惜牺牲社会利益，造成环境污染、生态恶化，这种负外部性虽然对污染者有利，可以带来收益，但是对于整个社会来说，代价是不可估计的，为了及时有效的减少这一负外部性，就需要污染者为自己的行为付出相应的费用，那么环保税就是有效措施之一。环保税的实施，对于建立一个良好的生态环境起到了很好的作用，使良好的生态环境能够同经济协同发展，共同致力于服务中国整体发展大局。
2. 文献综述
研究内容：主要研究环保税实施过程的影响因素，征缴过程中存在的一些问题，其中包括体制、法制、监管中的问题，并针对这些问题得到的一些解决方案。
拟解决的关键问题：中国现行环保税收制度的缺陷和环保税的制度设计等方面展开，为我国开征环保税提供一定的理论依据与政策建议。
3. 设计方案和技术路线
自20世纪70年代起，西方国家就将税收作为保护环境的重要的措施。目前已经有越来越多的国家将环境保护纳入到税收制度中，中国也于2018年1月1日正式实施环保税。环保税的实施已经涉及到经济、生活、社会的各个方面，内容涉及到大气、水资源、生活、城市环境等多个方面，使得环保税在环境保护以及促进社会发展中发挥了巨大的作用。
不少发达国家把税收作为保护自然环境和维护生态平衡的一项重要政策措施, 使税收在环保工作中发挥积极作用。到80年代，西方国家开始掀起第一次“环境税收”的高潮，主要是针对污水和固体废弃物等突出的“显性污染”进行强制征收。自90年代以来，经济发达国家尤其是经济合作与发展组织(OECD)成员国，除了利用立法手段和行政手段保护生态环境外，也开征了各种环境保护税，并已取得显著的社会效果。真正全面地实施环境税制，还是在1992年联合国环境与发展大会确立可持续发展战略之后，从原来的只偏重于零散、个别的环境税种的开征，发展到集保护环境和保护资源功能于一体的环境税收体系。1920年，马歇尔(Marshall)的福利经济学为环保税的存在和发展提供了坚实的理论基础。环境税作为一种重要的环境政策手段，主要依托的是外部性和公共物品理论。一方面环境是外部性的表现形式，另一方面环境又表现为一种公共物品。
随着环保税的实施，由于我国缺乏相关经验，环保税在征缴过程中的问题便逐渐暴露，为了完善环保税体制，我国一直进行相关方面的研究，因此多位学者将目光放在了环保税实施过程的问题和突破上。总的来说，主要分为三个方面：①从环保法律角度，如傅志华（2017），谭成龙（2017）等，主要从税收法律特征中明确说明环保税最为突出的两大特征，即环保目标和调节功能，清楚的指出环保税是为了实现良好的生态环境而开征，通过对环境资源配置的调节来实现环保目标，进而展示出环保税的积极意义。②从环保税的特征角度，宋丽颖、王琰（2015）在论文《完善我国环境保护税法的思考》中提及，环保税在实施过程中税目单一，税率不合理，征收范围不够明确具体，从而衍生出一系列问题，为环保税的征缴带来了不便。同时，为今后环保税体制的完善提供了理论依据。③从环保税实施的问题角度，张志奇（2016），杨光忠（2017）等，提出了环保税在征收过程中，征收范围狭窄，管理难度大，缺乏专业环保人才，测算方法不统一，监测不够规范等问题，并对这些问题提出相应的对策，为以后环保税的发展和完善提供了参考意义。④从环保税影响角度，杨诚（2017）在《环境保护税法实施对企业的影响与对策初探》中谈到，环保税的实施，促进了高耗能企业的转型升级，使企业向环保化迈进，在成本和利润的压力下，寻求新的技术创新，主动调整产业结构，走可持续发展道路。环保税的实施不仅对企业产生了积极影响，而且对促进经济和社会的进步也造成了不可忽视的作用。李丽辉（2017），周军（2017）在相关文章中都对此做出了具体说明。
4. 工作计划
1．2022年11月10日——完成选题工作；
2．2022年11月30日前——完成开题工作；
3．2022年3月17日前——完成初稿和中期检查工作；
5. 难点与创新点
1. 许文.环境保护税与排污费制度比较研究 [J].国际税收,2015,(11).
2. 宋丽颖, 王琰. 完善我国环境保护税法的思考 [J].税务研究, 2015,(9).
3. 张志奇 . 绿色税收政策的现状、问题和完善建议 [J].环境保护,2016,(11).
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