1. 研究目的与意义
从2016年5月1日开始，中国营业税正式退出历史舞台，增值税实现了对货物和服务的全覆盖。
#8220;营改增#8221;不但是一项重要的税制改革措施，也是牵一发而动全身的系统性制度变革，同时地方财政收入带来较大影响，如何保障地方财政收入是推进#8220;营改增#8221;进程的必要条件。
因此，要对加大财政体制改革、完善地方税收体系、调整产业结构等方面加以关注，从根本上减少#8220;营改增#8221;对地方财政收入的不利影响。
2. 研究内容和预期目标
研究内容： 本文基于#8220;营改增#8221;背景，研究了其对地方财政收入的影响，以上海市财力下降情况为例做实证分析，具体陈述#8220;营改增#8221;过程中对地方财政收入的负面影响，并提出对策，以期对#8220;营改增#8221;政策的深度剖析及相关政策制度的建立完善具有一定的启示意义。
拟解决的关键问题：针对#8220;营改增#8221;政策实施过程中对地方财政收入产生的负面影响提出对策。
写作提纲：一、引言（一）#8220;营改增#8221;政策研究背景（二）文献综述二、#8220;营改增#8221;对地方财政收入结构的影响（一）地方财政收入占国内生产总值比例过低（二）地方税收体系存在偏差，地方税收体制尚未完善（三）非税收入增长快于税收收入三、上海市财力变动情况的实证分析（一）研究背景（二）实证分析（三）实证分析结论：#8220;营改增#8221;对上海市地方财政收入的影响四、进一步推进#8220;营改增#8221;改革，提升地方财政收入的政策建议（一）加大财政体制改革1.明确界定各级政府事权2.优化转移支付结构，加强税收返还力度（一）完善地方税收体系1.建立以财产税为主的地方主体税种2.加快推进资源税改革3.加强税收征管（三）调整产业结构1.转变经济增长方式，走新型工业化道路2.促进区域协调发展（四）拓展地方融资渠道1.发行债券2.向政策性银行贷款3.吸纳民间资本
3. 国内外研究现状
由于营改增主要影响的是地方政府财政收入，如果财税体制不进行调整，那么地方财政收入将会大幅减少。
因此，有的静态研究者比较悲观。
如胡春（2013）研究认为，如果把上海改革方案推广到全国，则会导致财政收入与之前服务业征收营业税时的财政收入相比，约降低54.418%，也即地方政府财政收入将大幅减少。
4. 计划与进度安排
研究计划：1、2022年11月27日-2022年1月15日：完成开题工作2、2022年1月15日-2022年4月10日：完成初稿3、2022年4月10日-2022年5月16日：完成论文修改、定稿、外文文献翻译工作撰写方案：1、研究选题背景及意义；2、基于对上海市财力下降的实证分析，分析#8220;营改增#8221;对地方财政收入的负面影响；3、提出进一步推进#8220;营改增#8221;政策提升地方财政收入的对策；4、总结。
5. 参考文献
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