1. 研究目的与意义
现如今,绝大多数发达国家普遍都采用农业补贴政策来增加农民种粮收入、提高农民种粮积极性、保护和支持本国粮食产业的发展,我国也实施了类似的粮食补贴政策。
在近年来国家鼓励农业规模化和现代化发展的趋势下,原有粮食补贴政策由于一些客观的局限性,逐渐变成了农业规模化发展获得绊脚石,制约了农业现代化发展。
党的十八大以来,在新时期农业供给侧结构性改革的背景下,通过对常州市雪堰镇粮食生产补贴政策进行调查分析,研究粮食生产补贴改革如何影响粮食生产行为,对于稳定和提高农民种粮积极性、促进农业规模化和农业现代化发展具有重要指导意义和实用价值。
2. 研究内容和预期目标
研究内容:
本文选择粮食生产补贴改革对农民种粮积极性的影响作为研究对象。研究内容主要包括以下方面:一是通过财政粮食补贴政策进行理论和实践的对比性分析,研究补贴改革的必要性;二是通过对粮食生产补贴改革后农业支持保护补贴的政策效应,特别是对农民满意度评价、生产经营规模变化及农业生产意愿三项指标进行调查分析,研究粮食补贴改革对农民种粮积极性的影响。
3. 国内外研究现状
国内研究现状:
赵玻和辰马信男(2005)认为政府对粮食生产补贴的投入规模,可以影响农民种粮积极性,增加农民的生产意愿。史清华等(2006)认为我国取消农业税,并对种粮农民进行生产补贴,理论上应该可以稳定并提高农民种粮积极性。但是实际调查发现,粮食补贴政策并不是决定农民进行生产经营的决定因素。张红玉、赵俊兰(2008)通过调查发现,粮食生产补贴政策在任何区域内应该是具有相同的政策效应的,没有差异化表现。逯志刚(2012)在实地调查粮食生产补贴政策效应后发现,不同规模粮食生产者对粮食补贴政策的反应是不同的,但是这种不同性并没有影响其对粮食补贴政策满意度;李飞凤(2012)认为粮食生产补贴政策应该是适时改革的,以便适应不同的社会发展特征。她发现了之前的粮食生产补贴政策随着时间的推移,对农民生产的积极性影响开始弱化。彭澧丽(2014 )在调查国内粮食产量的基础上,分析出粮食补贴政策的实施,提高了我国的粮食产量,认为粮食补贴政策是有效的。许复新(2015)提出了通过立法手段来确定补贴政策的法定地位,降低农民对政策不稳定性的担心,并认为只有这样才能保障农民的生产积性。胡芊芊(2012)认为,随着我国经济社会的不断发展,政府应该考虑对粮食补贴政策进行调整,以提高农民的生产积极性。李天娇(2016)认为,在 WTO《农业协议》框架下,“绿箱”补贴有着良好的发展空间,并主张通过研究“绿箱”补贴的增收效应,增产效应来为我国粮食生产补贴改革提供思路。夏雪,苏鑫宇,李嘉颖(2016)研究认为农民种粮规模越大,粮食收入占农民总收入的比重越高,农民种粮积极性就越高,因而主张粮食补贴政策应考虑种粮大户及规模种植户的利益。罗元浩(2016)认为,农业补贴的改革不仅要顾及新型农业经营主体的利益,同时也不能侵害农民在粮食补贴中的既得利益,主张稳中求改。许彩华(2016)运用扩展的柯布-道格拉斯生产函数,研究出小麦的土地生产率随着农民经营规模的扩大而提高,认为在当前家庭联产承包责任制下,应当通过对农民规模化运营的补贴,增加农民规模化生产的效率,来带动农民种粮积极性的提升。王晓雪和张莉琴(2016)运用 Probit 模型分析了补贴发放时间、方式和标准对农户尤其是规模经营户粮食补贴政策满意度的影响,认为上述变量因素对规模经营户的政策满意度具有显著正向影响。
4. 计划与进度安排
本研究将通过文献调研的方法、产粮区实地调研的方法及理论实际相结合的方法获取研究需要的相关基本数据和实际生产经营资料,并对获得的资料和数据进行定性分析、描述性分析和对比性分析,得出相关研究结论。
文献调研法:通过阅读国内外专家学者研究的相关资料,归纳总结他们的研究成果和经验,同时借鉴国内相关统计年鉴、地区发展公报、专项普查活动资料和单位留存统计资料来找出自己研究的数据支持。实地调查法:本文主要采取实地调查为主的形式进行研究,同时结合资料分析和实证分析。对雪堰镇粮食生产补贴改革前后的粮食产业发展情况进行调查,对种粮散户及规模种植户的基本情况进行调查分析,并最终得出基本结论和政策建议。理论实际相结合的方法:根据研究的问题,设计问卷、实地调查,调查问卷按照散户和规模种植户两类群体进行区分,调查问卷内容包括对粮食生产补贴改革的满意度评价调查和粮食补贴改革后农民生产经营变化的分析,主要数据指标有:农民对补贴对象变化的满意度评价、农民对补贴标准变化的满意度评价、农民对补贴内容变化的满意度评价、农民对补贴发放时间满意度评价、农民对补贴发放方式满意度评价、粮食收入情况、改良生产工艺意向、扩大规模生产意向等。
5. 参考文献
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