1. 研究目的与意义
“就业是最大的民生。”党的十九大报告中这句话点明就业是民生问题的基石，离开更稳定更高质量的就业，其他如收入水平、居住条件和教育医疗等生活水平的提高将无从谈起。2020年是全面建成小康社会的决胜之年，解决好就业问题至关重要，而新冠肺炎疫情的出现使政府面临更严峻的挑战。在此背景下，2020年《政府工作报告》中将就业列为“六稳”和“六保”之首，并提出“要千方百计稳定和扩大就业”，其中“加大减税降费力度”是稳岗、扩就业的重要举措，既要提高就业质量，又要实现更高质量和更充分就业，即我国2020年要通过各种支持政策稳定和扩大就业。同时确定了加快建立现代财政制度的总体目标，指出税收政策是重点攻坚方向。在新时代实现高质量发展过程中，如何通过高质量税收改革促进高质量就业发展是其中重要一环，值得深入思考并加以研究。
税收在国家治理中起基础性、支柱性和保障性作用，是支持就业的重要手段。2018年以来，我国从结构性减税转向普惠性与结构性相结合的减税，政府以更大规模减税降费政策为引领，进一步梳理政府与市场的关系。面对疫情对经济发展和就业的严重冲击，2020年我国加大减税降费力度，通过阶段性与制度性安排相结合，以超2.5万亿元规模的减税降费纾困惠企、提振就业。
2. 研究内容和预期目标
随着我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，供给侧结构性改革提出后，减税降费经历了从“结构性减税”、“定向减税和普遍性降费”到“普惠性减税与结构性减税并举”的演变过程。本文针对近年来所实施的主要减税降费政策对我国市场信心、市场主体活力以及纳税人负担所产生的影响从而促进就业的作用机理与效果进行探讨，围绕减税降费政策对稳就业的主要直接及间接利好影响：一是深化增值税改革有助于就业。增值税减税可有效节约企业资金流，使得企业可以有更多的资金用于扩大规模、雇佣人员，吸纳就业；二是小微企业减税降费政策有利于小微企业共度时艰，而小微企业是就业的主要载体，对就业发挥着积极推动作用；三是社保降费。社保降费降低企业用工负担，鼓励企业多雇工或少裁员等多个方面入手展开讨论。
写作提纲：
第一部分：引言（写作背景及意义——阐述近年来在复杂多变的世界经济大格局下，我国经济面临发展面临巨大的风险与挑战，就业压力逐年增大。为此，中央提出做好“六稳”、“六保”工作，就业为其之首。当前，在深化供给侧结构性改革主线下，需要运用税收政策“解决结构性就业矛盾”，进而实现高质量就业。因而需要把握减税降费政策对于就业的影响脉络和有效性研究，将以此为出发点，研究近年来减税降费政策如何扩大就业规模以及产生的效果进行探讨，为做好“稳就业”、“保就业”工作提供相关理论依据。）
3. 国内外研究现状
李嘉图在《政治经济学及赋税原理》书中提到赋税是一个国家的土地和劳动的产品中由政府支配的部分。数量应限制在一国新增加的资本和收入中，以免侵蚀原有的资本，使生产萎缩。政府应尽量不要征收必然要落在资本上的税，这会损害维持劳动的基金，减少国家未来的生产，减少资本，减少劳动的实际需求，从而减少工人的就业机会。
在减税降费的具体政策实施中，“营改增”不仅能够减轻企业税收负担，促进企业设备类固定资产投资，提升企业的技术水平，服务业企业也可以将中间投入在纳税时扣除，有效地推动跨地区的分工与协作，深化产业间的专业化分工（范子英等，2017）。个人所得税改革会降低居民税负，在提高可支配收入的同时显著激励居民的劳动参与率和劳动时间，尤其是女性群体和中高收入人群（叶菁菁等，2017）。可见施行向民生倾斜的减税降费政策可以促进实体经济发展，尤其是减轻中小企业税负，充分发挥其在吸纳劳动力就业中的作用，实现“稳就业”的目标。
从生产端来看，一方面，实施总量性减费降税政策可以降低企业经营成本。从类型上讲，企业成本主要包括税费负担、制度性交易成本、融资成本、人工成本、用能成本、物流成本等六大类，政府通过较大规模的减税降费减轻企业负担，着力防范和化解当前风险，逐步化解过剩产能、高库存、高杠杆率对经济发展的风险威胁，在焕发企业经营活力的同时提高资本回报率，从而起到稳定就业和促进投资的作用（杨灿明，2017）。
4. 计划与进度安排
2022年12月11日前——完成开题工作；
2022年3月19日前——完成初稿和中期检查工作；
2022年5月14日前——完成论文修改、重复率检查、定稿、外文文献翻译工作；
5. 参考文献
[1]杨灿明.减税降费:成效、问题与路径选择[J].财贸经济,2017,38(09):5-17.
[2]白景明,张学诞,梁季,施文泼,刘昶.减税降费政策评估报告——基于高质量发展视角的分析[J].财政科学,2019(12):5-22.
[3]孙维.减税降费新形势下降低企业人工成本的挑战及对策[J].地方财政研究,2019(03):41-46 54.
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