多民族聚居区域义务教育县级政府行为研究开题报告

1. 研究目的与意义

民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是民族自治与地方自治的结合，是各少数民族拥护国家统一、民族团结的基础之上对于本地区、本民族事务的自治。我国现有五大自治区与青海、云南、贵州三个多民族聚居的省份，统称为多民族聚居区域。民族区域自治制度实行以来，显著促进了民族平等、民族团结、各民族共同繁荣，同时也促进了国家的发展。但是由于多民族聚居区域自然、人口、政治、文化、经济等多方面的特殊性，使得多民族聚居区域发展与单一制下普通地方仍然存在巨大差异，主要体现为贫困、公共服务提供水平低、市场机制落后三方面的问题，而多民族聚居区域发展诸多问题的根源源于经济发展的落后。

百年大计，教育为先。随着知识经济的不断发展，教育对于经济发展的作用越来越突出，其中义务教育的基础性作用更为显著，多民族聚居区域教育尤其是义务教育存在着经费不足、教育优先发展战略流于形式、教育政策执行走样、农牧区教育严重落后、各项教育发展不平衡等诸多问题，使得教育促进发展的作用无法很好地发挥，推进义务教育的优化迫在眉睫，优化多民族聚居区域义务教育无疑能够很好地服务于多民族聚居区域经济的发展，缩小与其他地区的发展差距，促进区域协调发展，实现“人人参与、人人享有、人人尽力”的发展模式。也迫切需要改善。

义务教育是一种纯公共物品，因其自身的非竞争性、非排他性而需要由政府提供。我国政府对于多民族聚居区域教育发展投入了巨额的资金，且出台了一系列法律、政策保障义务教育发展，但效果差强人意，多民族聚居区域义务教育在软硬件设施及教育成果上仍与其他地区有很大差距，也无法满足本地区发展需要，这不得不引起我们重新思考政府在提供义务教育这种公共物品的职能。当前我国全面深化改革的目标就是要实现我国治理体系与治理能力的现代化，形成党委领导、政府负责、社会协同、公民参与、法制保障的格局，无疑对于我国政府的职能提出了新的要求，管理治理一字之差，体现的是政府的是政府职能的转变，是由过去单方面的管理向政府、企业、公民、第三部门共同参与治理的转变，细化到政府提供义务教育公共物品的职能上也就是需要转变政府的角色，推动多主体参与以及责任共负。

2. 研究内容和预期目标

研究内容：

本文从多民族聚居区域自然、政治、经济、文化、人口等多方面的特殊性出发，探寻多民族聚居区域义务教育落后的特殊原因，分析其义务教育发展现状，明确其改进的必要性，结合民族特殊性及国家法律政策探讨多民族聚居区域义务教育优化的理想目标。同时通过多民族聚居区域与其他地方尤其是教育发达地区的义务教育发展情况的比较找寻多民族聚居区域教育优化的现实目标。依据理想目标及现实目标得出多民族聚居区域义务教育改进的策略，主要是政府在推进优化中的职能，结合当下我国服务型政府建设、治理体系的现代化得出多民族聚居区域政府提供义务教育公共物品职能优化的结论。

拟解决的关键问题：

3. 国内外研究现状

多民族聚居区域义务教育优化是民族自治地方公共管理的重要研究内容，同时义务教育问题也是公共管理学、教育学等学科的研究重点，不同学科的学者以不同的多民族聚居区域为例对这一问题做出了深入的研究。

就国内研究而言，有学者以云南边境民族地区为例，发现义务教育阶段的'因贫辍学'现象逐渐减少，'非贫辍学'现象却逐年增多。具体来说，辍学呈现非贫辍学日渐凸显、隐性辍学比例增大以及地域、性别、学段特征明显等特点。造成辍学新问题的原因涉及社会环境、家庭环境、政府管理、学校教育及学生自身等诸多方面。对此，应通过夯实主体责任、加强教育精准扶贫、提高基础教育质量等方式，确保'控辍保学'目标的有效实现。

有学者以西藏自治区为例，选取了九个样本县进行研究，发现了民族地区义务教育的一些成就：民族地区义务教育质量得到了稳步提升，但发展水平仍然相对较低，且在义务教育高年级阶段与其他地区的差距更为明显；民族地区少数民族学生成绩整体上稍高于汉族，但随年级的升高，汉族学生的学习优势逐渐显现。提出了影响民族地区义务教育发展的微观影响因素：父亲受教育程度和父母对学生的教育期望对学生成绩有显著影响，此外着重强调了城镇化对于义务教育的巨大影响，提出了民族自治地方尝试设立“民族教育优先发展区”，建设均衡而高质量的义务教育学校的优化策略。

4. 计划与进度安排

1.多民族聚居区域义务教育优化研究相关资料查阅、选题

5. 参考文献

[1]刘胜兰.云南边境民族地区学生辍学的现状、原因及对策[J].教师教育学报，2018，5(05):44-50.

[2]孙百才，邓峰，者卉，王远达.民族地区义务教育质量的影响因素研究——基于西藏和四省藏区调查数据的实证分析[J].民族研究，2018(05):43-55 124-125.

[3]姜鹏. 西藏促进城乡义务教育均衡发展的财政政策效果评价[D].西藏大学， 2018.

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