社区治理中公众参与的影响因素与治理效果研究——以南通市崇川区为例开题报告

 2022-07-30 15:00:21

1. 研究目的与意义

改革开放以来，伴随经济、社会的转型，我国的基层社区一直在探寻一种理想型治理方式。各地出现了许多社区治理结构的创新举措，于是我们看到城市社区传统的党支部加居委会的二元治理结构在许多城市演变为党支部、居委会加社区服务组织的三元结构，许多城市在大力推动社区、社区社会组织和社会工作人才队伍的“三社联动”, 城市社区治理结构的这些调整在本质上是对更宏大的社会转型所带来的社区形态转变的回应，这一回应会使社区治理更富成效但也可能会陷入试误之中，进而影响到社会转型的进程与成败。

在城市社区治理过程中，公众参与是最为核心的要素之一。由于居民工作、学习、生活都离不开社区，社区已成为承载公众利益诉求实现的最小单元，因此有很大一部分关乎居民利益的社会矛盾从社区产生。为了满足公众利益诉求和有效的化解社会矛盾，形成良好的社会互动参与秩序，需要公众积极参与到城市社区治理过程当中来。城市社区公众参与有利于实现城市社区治理过程中公平与效率的有机结合，有利于形成对城市社区治理过程中的有效监督，有利于形成我国城市社区治理过程中的“多中心”治理新模式。虽然城市社区治理中的公众参与对城市社区治理的意义重大，但目前我国城市社区治理中的公众参与还存在一些问题，例如参与主体缺位、参与意识淡薄、参与结果存在不确定性、参与渠道不畅等等。

2. 研究内容和预期目标

本文以治理理论、社会资本理论、公众参与理论作为城市社区治理中的公众参与研究的理论依据。在此基础上，运用三种理论作为分析框架，来考察城市社区治理下的公众参与现状，探究城市社区治理下的公众参与不畅的原因，通过南通市崇川区“邻里自理”模式的成果，总结经验，提出切实可行的对策，以提升城市社区治理下的公众参与。研究以案例研究为研究工具，选取南通市崇川区D社区作为研究对象，采用文献研究法和实地调查法(例如访谈法、问卷调查法、参与式观察法)，使研究成果建立在翔实的调查基础上，将经验事实作为该研究的核心支撑。

3. 国内外研究现状

1.国外研究现状

在英国,工党在1997年重新执政之后,社区重新进人政府的决策视野,并被提升至社会发展的战略高度。2001年工党政府成功连任,社区发展的价值理念和服务实践得到持续发展,积极的公民权利和社会融合成为公共政策的主旋律,以此促进邻里复兴、融合不同层次的公民参与。英国发起的邻里复兴战略( National Strategy for Neighborhood Renewal)、社区战略(Community Strategies) 、社区照顾计划( The Community Care Development Programme)等,与民主参与以及公共服务改革等议题相联系。在美国,20世纪90年代兴起的社区主义运动,号称从强调个人权利到关注社会和集体责任的平衡的转换。回克林顿( William Jefferson Clinton) 当选美国总统后，社区建设成为其实现“再创政府”、“复兴美国”的重要手段之一。 在这个思想主导下,克林顿政府提出了“授权区和事业社区”的法案,力图以重新界定政府和社区的关系作为突破口,实现政治、经济、社会福利一体化发展目标。在澳大利亚,政府在政策制定时,为解决民众本身的问题,开始转向与社区对话,将焦点集中于志愿性能力的利用。21世纪初,澳大利亚州和联邦政府发展了一系列促进农村发展的政策工具,这些政策被注人一种新的“社区”意识,使用了具有引领性的诸如社会资本、社会企业、社区发展、伙伴关系和社区建设等概念,而且这促进了各种各样旨在遏制社会和经济下滑的社区组织的发展。澳大利亚所有级别的政府已经提出强烈的社区参与方法,揭示了社区参与的核心要素,社区参与的观点和政府社会的合作已经被广泛支持。

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4. 计划与进度安排

文章共分为六个部分:

第一部分绪论。

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5. 参考文献

[1]韩央迪.《英美社区服务的发展模式及对我国的启示》，《理论与改革》，2010年第三期.

[2]Adams G B, Catron B L, Communitarianism,Vickers, and Revisioning American Public Administration ' ,AmericanBehavioral Scientist, Vol. 38, No. 1 ,1994.

[3]Adams D, Hess M,'Community inPublic Policy : Fad or Foundation?' ,Australian Journal of ''PublieAdministration , VoL 60,No.2 ,2001.

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