数字化城市管理建设中的问题与对策:以江苏省淮安市为例开题报告

 2022-08-14 09:47:53

1. 研究目的与意义

近几年来我国城市化在不断加速,城市的范围和政府的管辖领域在不断扩大,然而在城市管理中政府职能的发挥依然存在很多问题,比如政府部门权责不统一、管理方式简单粗放、部门与部门之间权责交叉,无法满足城市管理日益复杂的需求。为提升城市管理效率,数字化城市管理模式应运而生。该管理模式利用计算机、网络等多种数字技术来建立新的城市管理系统,通过网格化管理等不同手段将城市细分,进行目标化管理。目前北京、上海、杭州等城市都已推行了数字化管理并取得了明显成效。然而,现阶段的数字化管理模式仍有一些问题需要解决。数字化城市管理模式的建设是否一帆风顺?一些新近推行数字化管理模式的城市可能面临哪些问题?这些问题对政务运行和管理效能产生了哪些影响?如何克服数字化城市管理建设中的短板?为回答这些问题,本研究选取2017年淮安市启动的智慧城市项目为案例,通过参与式观察和深度访谈,描述并分析淮安市数字化管理模式建设中面临的技术和制度短板,分析这些问题对当前政府数字化管理模式建设产生的影响,并尝试提出改善建议。

2. 研究内容和预期目标

研究内容:

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3. 国内外研究现状

城市管理在不同的时期有着不同的形态。王建国(2018)认为随着数字技术的突飞猛进,出现了与传统城市设计范式不同的新范式——基于人机互动的数字化城市设计。在数字技术的推动下,城市管理从单一层面转变为复杂多元层面,为重新建构城市形态及其设计的整体性提供了可能。金世斌(2011)认为我国的数字化城市管理建设较晚,最早起源于2003年的北京市东城区。通过将城市管理 辖区按照一定的标准划分为若干个单元网格,对单元网格内部事件进行编码、巡查。和欧美发达国家早在上世纪八十年代就已经开始研究数字城管相比,在近十几年,我国城市管理领域才开始着手研究数字化城市管理,起步相对较晚,但任取得了较大实践创新。目前,国内对数字化城市管理的研究主要在两个方面,即硬件和软件。硬件是指城市管理系统的技术,平台设计等问题。软件是城市的管理问题。

杨俊宴(2020)提出通过数字化技术,结合倾斜摄影的矢量空间三维沙盘,建构城市设计智能管理平台,主要包括六个方面:相关规划的要求核提、方案报批的智能审查、多方案的智能比选、规划要点的智能生成、建筑方案的精细审查、规划实施的智能监测。杜明义,刘扬(2017)提出当前的数字化城市管理系统通常利用GIS技术,获取的数据不够全面,造成了有效性缺失。数字化城市建设可以通过物联网技术。物联网技术具有全面感知、可靠传递、智能处理的特点, 这将使得城市管理变得更加精细化、智能化和简单化。

郭大林(2018)认为我国的“数字化城市管理”模式本质上仍为一种基于科层制的一元化管理,没有契合万物互联的新时代特点。朱仁显,李楠(2017)认为现在城市的格局是大城管的格局,需要规划新的顶层设计, 健全一体化管理指挥平台, 创新考核监督体系, 建立公众参与城市综合管理的工作机制。

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4. 计划与进度安排

研究方法:实地调查法、文献研究法、案例研究法

时间安排:

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5. 参考文献

[1]王建国.基于人机互动的数字化城市设计——城市设计第四代范型刍议[J].国际城市规划,2018,33(01):1-6.

[2]杨俊宴.从数字设计到数字管控:第四代城市设计范型的威海探索[J].城市规划学刊,2020(02):109-118.

[3]郭大林.从“数字化”到“互联网 ”:城市管理的多元共治之道[J].求实,2018(06):74-84 109.

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