1. 研究目的与意义
高新技术产业的迅速崛起是当代知识经济增长的重要支柱。优先扶持和发展高新技术产业，已经成为世界许多发达国家的重要政府行为，而且在这方面的政府职能和行为已经制度化、法制化，政策扶持的力度以及研发投入的多少对高新技术产业的发展起到了决定性的作用。以欧盟国家为例，近年来经过政府的大力扶持以及加大研发投入的力度，欧盟的科技企业在科研，生产和产品销售上呈现出前所未有的活跃状态。在美国《商业周刊》公布的一项按照企业经营状况排序的世界信息技术100家中，美国在前10中占了7家，欧盟占3家。这足以证明政府扶持和研发投入对高新技术产业发展的重要意义。在我国，高新技术产业是研发投入和政府扶持的载体，因此，以高新技术产业的政府扶持和研发投入为研究切入点来研究显得尤为重要。研究这个课题对于制定和完善我国的技术产业政策措施或许会有一些有益的启示。
2. 课题关键问题和重难点
关键问题：
1、政府扶持对高新技术产业发展的意义与影响；
2、研发投入对高新技术产业发展的意义与影响；
3. 国内外研究现状（文献综述）
高新技术产业的竞争日趋激烈，并且逐步国际化、全球化，以英、法、德、意为首的欧盟已经认识到他们在高新技术领域与美国的差距，欧盟各成员国近年来纷纷调整产业结构，改革僵化的发展体制，加大政府对高新技术产业发展的扶持和研发投入，力争使高新技术产业快速发展，努力缩小其与美国的差距，逐步追赶并试图赶超美国。再看我国，以2000-2010年的调查研究数据来看，高新技术产业主要存在的问题有以下几点：第一，RD投入相对规模不足；第二，有科研机构的企业比例少；第三，行业发展不均匀等。因此论文致力于以欧盟国家为例研究政府扶持和研发投入对高新技术产业发展的影响，并以此得出对我国目前已有政策的不足的改进和还未有政策的积极补充。
首先，我研究的是欧盟国家的产业政策。张金杰（1999/10 世界经济 《论欧盟高新技术产业的发展及其政策调整》）在文章中指出欧盟在90年代后高新技术产业落后于美国甚至日本的原因中就有一条指出：欧盟国家缺乏统一协调的科技政策。虽然他们参与了在80年代中期开始的科学技术发展计划的每个成员的实施，但由于实施独立，每个人都以自己的科技政策方式行事，大部分比不上美国和日本在高科技行业父母的国际竞争能力，合作方案的实际效果与原来的愿景相比，大大降低。针对这项问题欧盟国家改革了科研体制，建立高效率竞争科技人才管理机制。欧盟各国普遍都拥有较高的教育水平以及许多高等教育学府与研究机构，但是，由于社会福利保障制度等一些方面的制约许多国家的研究机制，因此，欧盟大部分成员国很难适应适者生存的竞争机制，也较难快速增长科技人才的数量。近年来，已有许多欧盟成员国推出了新的科学技术政策来克服他们自身的缺点。我认为这项改变十分有效，近年来欧盟的高新技术产业已经呈现了前所未有的活跃状态。但是在我看来这条改变对我国虽有一定作用但却不可生搬硬套，和发达的欧盟国家比起来，我国的科技力量还较为薄弱，科技人才数量更少，世界闻名的人才高校虽有但是数量明显比不上欧盟国家。但是我国是一个以公有制为主体的社会主义国家，我国政府可以更有效的利用宏观调控来扶持高新技术产业发展。最近的政府放权--政府从企业购置产品或服务，能解决初中期市场化的资金需求问题，十分有利于我国高新技术产业的发展，也降低了部分企业的风险。当然适合我国国情的扶持政策改革也十分必要，去除僵化的发展体制刻不容缓。
其次，是政府直接注资。覃丽平（2015/02 山西科技 《高新技术产业发展中政府扶持资金运行模式评析》）在文中认为中国的政府扶持虽然有一定的作用但副作用也不容忽视。首先由于扶持资金对企业而言是无偿的，所以在使用中不可避免的造成了资源的浪费。其次，政府选择扶持对象时，过于重视他们的科技力量，而忽略了市场价值，导致高价开发出的产品无人问津，市场前景惨淡，最后也是导致扶贫资金的浪费。反观欧盟国家，王强、张伊莉（2006/05 时代经贸 《国外高新技术产业政府财政扶持政策研究与借鉴》）一文中指出欧盟一些成员国的做法：财政扶持与国家战略发展目标紧密结合，明确扶持的对象和领域，使得投入的领域和重点更明确。以德国为例，与美国的均衡全面发展不同，德国的目标是发展尖端技术，因此德国重点扶持了高技术领先以及拥有尖端技术的企业。这对我国有重要的启示，我国的发展目标是改变污染严重，利用率低下以及布局不合理等问题，那么就应该就上述目标确定扶持的对象和重点，重点扶持环保产业，设置环保准入门槛筛选扶持对象，扶持利用率高浪费少的企业，由点及面，促使高新技术企业技术创新，而不该实施一碗水端平的呆政、懒政。
4. 研究方案
本文以欧盟的主要国家：英、法、德、意的高新技术产业发展为例，在研究这四国的成功的理论成果：运用的政府扶持政策和力度、重点扶持的对象以及实践经验的基础上，运用了文献研究法、个案研究法、经验总结法等，结合我国目前的现状分析，针对我国高新技术产业发展的不足与劣势，对我国高新技术产业的进一步发展，政府扶持和研发投入的重要作用进行了详细的阐释。
在理论与实证相结合的基础上，以英、法、德、意四国在高新技术产业方面的政府扶持和研发投入为实证对象进行分析，针对我国目前的高新技术产业发展中出现的问题，对我国高新技术产业进一步发展和推动我国高新技术产业的发展做详细阐释，并且试图分析欧盟国家的高新技术产业发展对我国的借鉴意义。
5. 工作计划
论文具体写作步骤：
1）查阅与欧盟国家政府对高新技术产业扶持、高新技术产业研发投入的力度、国内高新技术产业发展现状相关的资料；进行文献的阅读及整理，写出文献综述；
2）根据文献理论回顾，进行理论分析，初步建立分析框架；
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