1. 研究目的与意义
一、选题背景与意义
随着经济全球化的发展，越来越多的国家意识到发展高新技术产业的重要性，大力发展高新技术产业，会大大提高综合国力和国际地位，但由于我国工业基础薄弱、科技创新水平不高、人才缺乏、资金济源严重不足，使得科技发展、研发投入远远落后于发达国家，发达国家逐渐控制了世界高新技术产业的命脉，占据龙头地位的美国积极采取了大力支持航空航天、信息产业等高新技术产业的政策,经济的得到了快速的发展。近几年,美国传统产业日渐衰退,再次牵动了高科技产业的蓬勃发展。我国的当务之急就是从美国的成功案例中吸取经验，认清现状和不足，找到适合我国国情的产业政策，推进高新技术产业的发展，这对我国的国防、经济、文化发展都有着重要的意义。
2. 课题关键问题和重难点
二、课题关键问题及难点
关键问题：
1、美国研发投入、高新技术产业发展的成功案例的分析；
3. 国内外研究现状（文献综述）
三、文献综述
为了促进就业，美国大力发展高新技术产业并实行相关政策。舒春（2004）、龙晓柏（2011）、孟庆启（2003）、许统生(2004）、吴旭昶（2004）等人总结出以下几点政策和措施。（1）注重研究开发。研发投入是科技创新的动力源泉，提高科技创新才能提高综合国力。美国政府尤其注重对基础研究的投入，虽然基础研究的研究成果不如应用研究更能有效地应用于实际生产中，并且报酬较低，但有很大的溢出效应，能更好地实现技术转让。（2）为了最大限度地把科研成果应用到生产上来，利用研究性大学集中的人才资源丰富的优势，政府重视对高新技术开发园区建设，实现科技、研发、人才的充分集中。（3）美国重视高科技人才的培养，重视教育和公民的职业培训。鼓励大学、科研机构和企业间科研人员的相互流动，可以增加各领域科研创新的活力。美国还利用自身经济大国的优势招揽高端人才，吸引海外优秀有潜力的科研人才的同时设法留住各国的技术型留学人员。（4）美国运用政府采购政策,高新技术才得以高速发展。（5）美国具有完善的风险投资政策和中小企业政策。发展健全的风险投资资本市场体系可以用以弥补非预期损失，为高新技术产业发展道路扫清障碍。中小企业与大企业相比存在许多不足，但有其特有的优势，中小企业所需投资少、灵活性强、创新能力高，并且中小企业极大地提高了就业，美国政府通过积极的政策促进中小企业的发展，实现大中小企业并存，极大地增强了产业内部结构的稳定性。（6）实行高新技术产业税收优惠政策，降低了企业的研发成本，极大地鼓励高新技术产业的发展。美国采取普遍的税收优惠政策，在企业的播种期和创建期侧重于事前扶持，政府与企业共同承担风险，在企业的成长期和成熟期侧重于事后扶持。美国还建立规范的税式支出预算，鉴定和考核其资助的项目的成果和经济效益，有效地防止税收优惠超出额度并能有效地把握税收优惠的规模和方向。（7）美国对具有重大意义的发明项目发放专利，并且专利申请必须在以前的技术上有所创新才能申请，极大地提高了专利的质量，提高了自主创新的能力。
我国发展高新技术产业存在的不足之处有以下几点。（1）张云凤（2012）指出我国研发投入强度低并且研发投入强度不均衡。近年来中国经济迅速发展，但缺乏质量，研发投入不足导致企业缺乏自主创新能力，从而影响了企业的竞争力。玄兆辉指出我国的基础研究和应用研究远远低于发达国家，企业研发活动几乎全为试验发展，这意味着我国在科研中本末倒置，原始创新严重不足，一味地模仿、引进。并且企业研发投入依然偏重于传统产业，高新技术产业的发展毫无活力。崔维军通过分析我国创新效率低下的原因，得出我国研发投入集中度过低，并且研发投入主要分布在低研发强度产业。 （2）我国的创新理念没有深入人心。刘玲指出计划经济的残余思想是的人们安于现状，不敢冒险，不敢创新。（3）我国严重缺乏科研人才。在企业研发机构中的高端人才少之又少。我国对研发人员的激励力度不足。由于我国没有健全与现代市场经济相适应的、完备的法律体系，许多知识产权不被有效保护，时常发生侵权的行为，打击了科研人员创新的积极性。（4）舒春（2004）指出我国的产业政策的制定、执行和评估有待于加强。这严重制约了高新基础产业的发展。（5）风险投资政策和中小企业政策不完善，中小型高新技术企业难以生存。（6）孟庆启（2003）指出我国的税收优惠政策缺乏系统性。我国的税收优惠政策只对盈利的、有实力的高新技术企业实行税收优惠政策，并没有将优惠政策惠及到所有有潜力的高新技术企业，导致更多企业不注重研发投入，因为一旦在研发投入上过多投资，就会产生很大的风险。同样，优惠政策更多地体现在发达的经济特区，到诊产业发展的不均衡。我国现行的生产型增值税造成了严重的重复征税的问题，增加了企业的税负，打击了企业技术创新的积极性。
4. 研究方案
四、方案（设计方案、研制方案、研究方案）论证
通过借鉴美国高新技术产业发展有关方面的理论成果和实践经验，本文试图分析比较美国和中国的产业政策优势和劣势，分析出适合我国国情的产业政策。
研究方法：主要通过案例分析和比较分析相结合的研究方法，首先分析美国在产业政策方面的案例，接着将美国和中国关于高新技术产业的政策进行对比，最后探讨出适合我国国情的措施和政策。
5. 工作计划
五、工作计划
论文具体写作步骤，以下为示例：
1）查阅与产业政策、研发投入与高新技术产业发展以美国经验案例为例相关的资料；进行文献的阅读及整理，写出文献综述；
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