1. 研究目的与意义
近些年来，世界经济的重要趋势之一就是经济区域化，而区域创新能力正是关键因素。自从党的十七大提出，提高自主创新能力，建设创新型国家，政府随后出台了一系列的财税优惠政策，鼓励企业自主创新。区域创新的概念最早是由英国学者Cooke提出的，随后在国外，尤其是美国，得到重视。国外学者的研究多是与区域创新系统的研究，并且取得了一定的研究成果。而国内的研究重点是构建区域创新能力评价指标。目前，有关财税政策对区域创新能力方面的影响这一方面的文献比较少。因此，研究财税政策对区域创新能力的影响，对提高中国的创新能力有重要的理论意义。
因此，在此背景下，对财税政策对区域创新能力的影响研究，可以对相关政府部门制定财税创新政策提高一定的理论参考，具有较强的实践意义。
2. 课题关键问题和重难点
关键问题：
1、财税政策对区域创新能力的影响研究的重要性和现实意义；
2、区域创新的基本现状：创新资源分布情况，区域创新能力指标的发展；
3. 国内外研究现状（文献综述）
在经济快速增长的同时，中国正面临着经济体制的改革，必须加快实现产业优化和结构调整。而且，中国区域间差异，区域内部的差异也随着经济发展越拉越大。为了缩小贫富差距，促进经济发展，提高区域创新能力迫在眉睫。但是，中国关于区域创新能力方面的理论研究仍不成熟。本课题的研究意义就是在此。
柳卸林、胡志坚(2002)认为，区域创新能力是将一个地区的知识转化为新产品、新工艺、新服务的能力。影响区域创新能力的主要因素由以下几方面组成：一、知识创造能力。创造出新知识的能力；二、知识流动能力。利用能用的一切知识；三、知识创新能力。利用创造出新的产品、工艺和服务的能力。四、创新环境。营造出可以创造新知识的环境；比如很多企业会和知名高校合作，共同研究某个项目。这个氛围就是创新环境。最后，创新的经济绩效也是很重要的。即创新的产出能力。比如，某手机公司研发出一款带有新功能的手机，导致当月业绩上升了好几个百分点。在此案例中，制造出新手机就是知识创新能力，手机零部件就是知识流动能力，业绩就是创新经济绩效。当然，其他学者还有不同的看法。Stern、Porter和Furman(2000)则认为区域创新能力则是由生产产品的潜力决定的。其中，RD的存量是关键因素，可以细分为政府RD和企业RD。可以通过影响RD的因素，来提高区域创新能力。
为了将区域创新能力量化，便于学者更好地研究，学者们便提出来区域创新能力指标。指标选取、指标数量以及指标中主客观的比例等等因素都是非常重要的。因此，学者对指标的选取是十分慎重的。
4. 研究方案
通过借鉴政策性因素与区域创新能力研究等理论成果和实证研究，本文研究了财税政策、区域创新能力以及两者关系，来达到提高区域创新能力。
研究方法：本文主要采用理论分析和实证研究相结合的方法来研究。首先通过资料文献查阅相关概念及两者联系；接着，研究下中国区域创新能力的存在问题；最后构建模型设计，得出结论，提出建议。
本文主要框架：
5. 工作计划
1）通过学校图书馆、中国知网、万方等方式查阅财税政策、区域创新能力以及影响两者关系因素的相关方面的资料；进行相关文献的阅读及整理，写出文献综述，完成开题报告；
2）通过对相关文献综述的吸收消化，根据自己的理解初步构建分析框架，粗略完成一稿；
3）进行实证设计研究，得出适当的结论；根据所得结论以及实际情况，提出具有价值的建议；进行研究课题最终成果的撰写工作；
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