1. 研究目的与意义
国内市场的开放性使得各种生产要素和资源跨地区的流动性不断增强，地区间必然会展开争夺经济资源和税收资源的活动。税收竞争使得地区间的财政经济差距不断扩大，中央政府则通过对财政收入的再分配，进行转移支付得以实现财政均等化，公共服务均等化。我国的转移支付不管是转移支出方还是转移收入方的征税能力和积极性都在一定程度上受到了影响，转移支付机制在整体上强化了地方政府间的税收竞争。
本文尝试借助转移支付和税收努力两个着力点对转移支付对政府间税收竞争影响进行理论分析研究,然后在总量上研究转移支付对税收收入的影响,进而分析政府公共支出现状，研究政府支出偏好，探究地区间不同发展水平下的，转移支付对税收竞争的影响。为我国转移支付发挥效益最大化的目标而研究转移支付对地方政府间税收竞争的影响，以便找到最适合的财政转移支付的力度，调动地方政府税收努力积极性，更有效率且兼顾公平的进行财政再分配。
2. 课题关键问题和重难点
关键问题：
1、转移支付融资机制的重要性和现实意义；
2、转移支付与地方政府间征税能力的考量；
3. 国内外研究现状（文献综述）
自1994年分税制改革以来，财政分权虽然促进了地区经济，重构了地方政府的激励制度，但是政府间财政关系形成了财力集中、支出分权的局面。权、责的不相匹配，催生了转移支付机制。由于资本跨地区流动使地方税收具有正外部性，使得地方税收竞争会导致征税效率降低从而影响公共品的供给。而付文林、赵永辉(2015）发现地区间公共服务支出偏好对税收努力存在显著的正向外溢效应。一方面，税负逐底竞争中，地方政府间吸引资本主要通过税收优惠竞争的竞争策略，造成效率损失；另一方面，宋小宁、葛锐（2014）发现粘蝇纸效应导致大量一般性转移支付留在政府部门，政府部门对民生财政投入缺乏积极性，导致旨在实现民生财政目标的财政转移支付促进了地方政府的基建投资，公共品供应仍短缺的局面。
转移支付与税收竞争之间的关系研究中，杨龙见、徐琰超、尹恒（2015）在研究税收竞争框架理论下转移支付对政府收支效应中得出结论：专项转移支付对地方政府收支决策的影响远远大于一般性转移支付的影响，税收返还对地方政府收支行为都存在正向影响。转移支付产生的预算软约束与税基流动产生的外溢性相互交织，影响着地方政府的收支决策。魏福成（2017）对影响地方政府征税能力因素的研究发现，地方政府为了争取更多的转移支付需要增强征税能力来筹集转移支付的配套支出，又通过花费财政成本来提高征税能力（征税能力本身是内生的）。杨龙见、尹恒（2015）对公共产品外溢性的研究得出:由于其财政外溢性，地方政府可以将自己的支出成本转嫁给其他地方政府，所以转移支付分配机制强化了相邻地区的税收竞争。刘清杰、任德孝、刘倩（2017）认为由于存在地区异质性而表现出不同程度的政策依赖性，导致地区间不同的均衡税率，进一步强化了税收竞争。但是公共产品的外溢性能够缓解地区间税收竞争强度，从而区域内资本对税负的敏感度下降，弱化了税负逐底的税收竞争程度。
转移支付（transfer payment）是各级政府之间为解决财政不平衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，目的是补充公共物品而提供的政府财政资金的单方面的无偿转移，实质是非市场性的二级再分配。转移支付主要由税收返还、财力性转移支付和专项转移支付三部分构成。李永友(2015）发现财力性和专项转移支付能够显著弱化税收支出竞争，税收返还虽然也提高了地方政府的支出规模，但是有利于提高地方政府税收努力的积极性。梁娟（2014）在对转移支付对省级税收收入影响的研究中发现，经济发达且税收收入高于转移支付的地区，转移支付对其税收收入没有显著的影响；经济落后地区的税收收入受到转移支付的影响，进而影响其公共服务能力。
4. 研究方案
本论文主要工作为旨在通过对下列问题进行探讨，为转移支付对税收竞争产生影响提供理论依据和实施建议：
1）转移支付和税收竞争在我国的现状及影响；
2）转移支付，资本流动与税收努力的关系；
5. 工作计划
论文具体写作步骤：
1）查阅转移支付与税收竞争方面相关的资料；进行文献的阅读及整理，写出文献综述；
2）根据文献理论回顾，建立理论模型，进行理论分析，初步建立分析框架；
以上是毕业论文开题报告，课题毕业论文、任务书、外文翻译、程序设计、图纸设计等资料可联系客服协助查找。
