1. 研究目的与意义
增值税即征即退政策是指税务机关在征税时，将纳税人按照税法规定缴纳的增值税，视情况部分或全部退还给纳税人的一种税收征管方式。这是国家对特定纳税人进行政策扶持的重要手段，它的实施对企业的发展有着重要的影响。
制造业是我国的支柱产业，它的发展牵动着其他产业的发展，一直以来，由于我国廉价劳动力较多，我国制造业一直保持着良好的发展态势。然而，随着我国经济的发展，人口红利逐渐消失，廉价劳动力也在减少，传统制造业为了谋求发展必须进行智能化机械化改革。
“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”创新不仅关系到一个国家科技的发展，更关系到这个国家和民族的兴衰。企业是创新的主体，研究如何增强企业的创新能力就显得尤为重要。
2. 研究内容和预期目标
一、研究内容
本文将基于制造业企业发展现状，构造模型，选用增值税即征即退政策实施以来制造业企业被授予的专利数量作为衡量创新的指标，以此来判断增值税即征即退政策对制造业企业创新的影响。最后，基于研究结果，提出不足及建议，探索提高我国制造业企业创新能力的途径。
二、拟解决的关键问题
3. 国内外研究现状
一个国家制造业尤其是先进制造业的发展程度对国家整体经济的发展具有重要影响，制造业的发展能够为实体经济的腾飞注入动力。受2008年经济危机影响，各主要国家经济增长乏力，经济危机过后，西方大国开始重新审视制造业尤其是先进制造业在推动实体经济发展方面的重要作用，于是纷纷出台重振本国制造业的战略计划，在世界范围内掀起一场将信息和工业相结合的新型工业革命。中国也积极加入到这场制造业大变革中，推出《中国制造2025》计划，将发展先进制造业作为主攻方向，旨在通过“三步走”，实现我国由制造大国向制造强国转变。在当前复杂的国际经济环境下，我国制造业的发展面临着国际和国内双重压力。从国际方面来看，欧美发达国家纷纷掀起高端制造业回归和低端制造业转移的浪潮，制造业再度成为国际竞争的关键领域；从国内方面来看，虽然我国已成为世界制造业第一大国，然而与主要工业发达国家相比，我国制造业在技术创新、质量品牌等方面还存在很大差距。此外，伴随着我国经济发展进入新常态，资源和环境对经济发展的约束愈发强化，粗放发展模式难以为继，制造业调整结构、转型升级刻不容缓。
自 20 世纪 90 年代，美国在全球范围内率先提出先进制造业的战略规划后，发展先进制造业成为了各国政府的共识，各国的专家、学者们也就如何促进制造业的发展进行研究并提出相关建议。国外学者注重考察税收与企业创新研发之间的关系。意大利博洛尼亚大学的恩瑞克教授（Enrico Santare,2001）对德、意两国若干制造业企业的发展状况进行了实证分析，指出政府对制造业创新研发实行一定的税收优惠可刺激企业增加研发投入、购进新设备，促进制造业升级。Sajid Anwar（2017)通过研究电力设备产业、运输装备产业和机械装备产业中政府的研发资助对产业发展的作用，分析出政府的研发扶持政策可以有效地推进制造业技术创新和整体发展。在促进企业创新方面，Bloom(1979)、Griffith(1995)等对研发支出与优惠政策之间的关系进行研究，发现二者有明显的正向关系。Hall 和 Van Reenen（2000）从企业研发的边际成本角度出发，分析税收政策与企业研发活动的关联性，发现税收优惠政策能够有效地降低企业研发活动的边际成本，从而建议政府出台相关税收优惠政策，促进企业研发投入。Shu Fen Cui（2014）等人分析了高新技术产业的税负状况，指出过高的税收负担会增加制造企业的生产成本，抑制其创新积极性，对产业升级十分不利，因此，作者建议改进制造业税收优惠政策，为制造业的转型升级寻求更低的税收空间。 国内学者对制造业的税收优惠政策也做了大量研究。盛朝迅（2016）从我国制造业发展背景出发，对比分析了近年来中美两国制造业成本变化趋势，发现中国制造业的成本近年来有所上升，且我国制造业成本高于美国，导致这一结果的其中一个原因是中国制造业的税收成本高于美国，因此，作者提出应减轻制造业的税收负担，以增加制造业的国际竞争力。滕婉莹（2017）实证分析了政府补助方式对我国制造业 Ramp;D 投入的影响。研究结果表明，政府直接补贴、间接税收优惠与制造业研发投入呈倒Ｕ型关系，直接税收优惠与制造业研发投入呈线性正相关。简杨峰（2017）实验研究了增值税对企业自主创新发展的总体效应。基于样本数据的实证结果表明增值税税收优惠政策对激励企业增加 Ramp;D 费用支出方面具有正效应，并且增值税对
促进企业自主创新的效应优于企业所得税。
4. 计划与进度安排
通过阅读文献、查找资料等方法了解增值税即征即退政策的具体内容、实施效果，以及制造业企业创新发展的现状，收集相关数据，通过模型和实证分析方法分析增值税即征即退政策对制造业企业创新的影响。基于分析结果提出如何提高我国制造业企业创新能力的建议。
5. 参考文献
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