1. 研究目的与意义
公益性捐赠是指公益、救济性捐赠，指纳税人通过中国境内非盈利的社会团体、国家机关，向教育、民政等公益事业和遭受自然灾害地区、贫困地区的捐赠。也可以将公益性捐赠理解为一种资源的流动，总体来说，就是资源从企业和个人流向非盈利性机构或需要接受资助的地区。对于企业来说，企业进行公益性捐赠不仅能树立良好的企业形象，提高企业的声誉，而且能够在凝聚企业内部力量的同时提高企业在市场中的核心竞争力；对于个人来说，公益性捐赠是个人承担社会责任的一种形式，是充分实现个人价值的一种途径。无论是企业还是个人，都是推动我国公益事业发展的重要力量。随着经济的发展，人民生活水平提高，我国接受的捐赠也日益增多，根据中国慈善联合会发布的《2019年度中国慈善捐助报告》显示，2019年全年，我国共接收境内外款物捐赠1701.44亿元人民币，捐赠总额创历史新高。目前，我国慈善捐助的物资主要涉及医药用品、食品饮料、图书软件、电器设备、机动车辆、建筑材料、救灾物资等类别，在扶贫、医疗、教育、救灾等方面发挥着重要作用，可见，公益性捐赠对于经济和社会的作用都不容小觑。另外，公益性捐赠在配合国家政策如扶贫等实施方面发挥了很大的作用，也在应对突发重大事件如新冠疫情、汶川地震等方面发挥了独特的作用。
由此可见公益性捐赠对于国家、社会、个人的发展都有着不同的意义，而如何发挥公益性捐赠最大的作用，税收政策是必不可少的一环。例如企业所得税中允许企业在应纳税所得额中扣除一定限额内的公益性捐赠支出，能够激发企业捐赠的积极性，我国目前接受捐赠的主要来源还是企业，关于企业公益性捐赠的税收政策对于公益事业至关重要。近年来，我国朝向全面建成小康社会的目标前进，扶贫是首先要完成的任务，国家也出台相应的对于扶贫地区的捐赠可全额扣除的税收优惠政策，加大对贫困地区脱贫的支持。基于以上，有关公益性捐赠税收政策的完善对于进一步促进公益事业发展有着重要的意义，而目前来看，我国公益性捐赠税收政策还有很多不足，税收优惠政策过于繁杂、企业捐赠限制过多、个人捐赠激励程度不够等问题有待解决。本文将通过文献分析法、信息研究法等方法针对上述问题进行分析，并为完善我国公益性捐赠税收政策提出相应建议，推动我国公益事业发展，从而推动经济发展和社会进步。2. 研究内容和预期目标
一、研究内容
1.引言部分，主要阐述本文的研究背景和意义，研究方法和思路
2.从企业所得税和个人所得税入手，结合其他相关税种，对我国公益性捐赠税收政策现状以及对个人和企业进行公益性捐赠的影响进行分析
3. 国内外研究现状
一、国外研究现状
在国外，收入分配结构、文化传统和经济体制等都与国内有很大差异，所以公益性捐赠税收政策也大相径庭。李亦楠（2020）针对中美慈善捐赠结构及其背后原因进行分析，在描述性统计分析的基础上，从慈善组织本身、慈善税制安排、收入分配结构和个人捐赠的文化传统等方面讨论中美慈善捐赠结构差异缘何。李亦楠认为，从来源结构上看，中美两国慈善捐赠存在显著的差异，在中国，企业是慈善捐赠的主要贡献者，个人捐赠目前的占比很低，而在美国，来源于个人的慈善捐赠在慈善捐赠总额中的比例极高，且绝大多数是由小额捐赠积累而来。究其原因，中国慈善资源仍处于单位动员、偶发性动员、以企业为募捐重点的阶段，个人慈善捐赠税收减免政策远未完善、申请税前扣除手续复杂也使得这一制度对于个人捐赠的激励作用未能良好发挥，有限规模的中间收入群体影响了个人捐赠的基础，而强调亲疏远近的文化传统亦在一定程度上限制了公众向陌生人行善的动力。与之相较，针对个人和家庭的日常性募捐是美国慈善组织募捐活动的主要内容，简单易行的税前扣除申请程序、明确的税收减免政策使得人们能够方便地享受到慈善捐赠带来的政策优惠，庞大的中产阶级更是个人捐赠雄厚的基础。对中国而言，企业捐赠数额庞大，极大地支持了慈善事业发展，需要继续保持和激励；然而，作为慈善事业发展的主体和基石，个人捐赠尤其是小额捐赠的重视度更应该提高。
王隽晗（2019）分析了新加坡公益性捐赠的税收政策，认为基于历史原因，新加坡的政治与社会制度深受英国影响，独立后的新加坡仍沿用英美法系，但其政府呈现出强势高效的姿态，在社会管理各个方面发挥重要作用，新加坡以低税率闻名，在公益性捐赠方面，新加坡政府给予相对我国更大比例的扣除标准，进而激励企业捐赠。2002 年 1 月 1 日起，新加坡政府对企业公益性捐赠实施加倍扣除税收优惠政策，扣除金额为公益性捐赠金额的二倍。根据新加坡税务局统计表示，当年新加坡社会捐赠总额就增长了 30%，说明加倍扣除可以大大提高企业捐赠积极性。新加坡是对企业公益性捐赠实施税基式税收优惠政策的典型国家，对社会慈善事业形成一定程度的激励。在慈善组织的管理方面，新加坡政府不仅制定规范的行政法律法规防止慈善组织滥用权力，还定期评估核查慈善组织的所得税申报。此外，政府对于慈善组织结构、员工数量及账目明细等实施严格的内部管理制度，坚持公开透明原则，将财产滥用降低至最低。由此可见，扩大优惠范围、加强征管能够激发企业公益性捐赠的积极性。
4. 计划与进度安排
2022年11月20日完成论文选题；
2022年12月20日至2022年12月27日收集相关资料和数据；
2022年12月29至2022年1月4日，撰写开题报告，由老师审核后修改并提交；
5. 参考文献
[1]白彦锋．第三次分配与我国和谐社会的构建[J]．税务研究，2008，（1），14-17.[2]周波，张凯丽．促进慈善捐赠的企业所得税政策探析[J]．税务研究，2020，（5），49-55.
[3]朝黎明．对实物捐赠税收政策的解析及改进建议[A]．财会月刊，2017，75-78.
[4]赵海益，史玉峰．我国个人公益性捐赠所得税优惠政策研究 [J]．税务研究，2017，（10），44-47.
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