1. 研究目的与意义
公平，是实现社会稳定发展的必然选择，也是维护广大人民根本利益的必由之路。而税收本质上是国家凭借其拥有的政治权利，参与社会产品分配而形成的一种特定的产品分配方式，是对公民私有财产的强制再分配，在国民经济生活中承担着再分配的职能。一个国家实行什么样的税收制度，对于当前社会能否给人民群众带来真正的公平具有重要的意义。因此，税收制度的改革，应当立足于公平这一基点，力求在最大程度上维护社会成员的合法权益。而在一国的税法体系中，个人所得税是最能体现公平原则的，也是和人民群众联系最密切的，最能反映目前税收制度的完善与否。2018年第十三届全国人大常委会第五次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定，拉开了我国个税改革的序幕。作为最能体现社会公平的税种，其改革必须将“税收公平原则”置于首位。所谓税收公平原则，就是税收对收入的再分配所依据的准则或所要实现的目标是公平。税收公平主要分析在市场所决定的个人收入分配前提下，税收对个人收入分配的影响，以及如何通过税收来调节公平。
纵观我国的个人所得税，自设立以来其发展过程就充满了曲折，先后经历了大大小小七次修改。随着现代化建设取得重大进展，人民生活水平显著提高，过去所实行的个人所得税法中的部分规定已经不符合现阶段我国的发展需要，人民群众对更加高质量、更加体现社会平等的需求，极大地推动了我国个税的改革。党和国家应时代和人民的要求对个人所得税法做出修改,向着更加公平的方向发展，不断完善规章制度。国家通过将个人经常发生的主要所得项目纳入综合征税范围、完善费用扣除模式、优化税率结构等措施进一步实现了便民、惠民、利民的目的。
本文以2018年我国个人所得税改革为研究内容，通过搜索、阅读大量文献，运用比较分析的方法，分析我国个人所得税改革的具体措施对现阶段社会发展、人民生活的影响，并从公平角度出发研究其措施是否能够真正地体现税收公平原则。同时对改革中存在的不足进行分析，并对如何改善个人所得税制度提出对策与建议，以期完善个人所得税的改革效果。
2. 研究内容和预期目标
一、研究内容
1.对我国个人所得税改革的历程及背景进行大致介绍，并从公平角度出发阐述个人所得税改革的目的和意义。
2.分析个人所得税改革的具体措施对人民日常生活的影响，肯定其改革措施带来的积极效果，并在此基础上进一步回答其有没有真正体现公平的要求。
3. 国内外研究现状
一、国内现状研究
从我国现行个人所得税有悖于税收公平原则的方面看，谢芬芳（2020）认为专项附加扣除的相关规定不符合税收公平原则，我国新修订的个人所得税法增设了子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金、赡养老人 6 项专项附加扣除。但由于是初次尝试，没有多少经验可以借鉴，再加上我国税收征管基础设施建设和征管技术手段有限，专项附加扣除暂行办法更多的是考虑“简便易行”和“利于民生”，并没有真正把“公平合理”置于首位。杨艺超（2020）认为我国个人所得税征收主 要以个人为主，对家庭这一因素考虑得比较少，对于一个劳动力人数较多且需要抚养、赡养人数较少的家庭来讲，这一项政策就对他们较为有利，个人所得税的缴纳并不会很大程度地增加家庭负担，但如果对于一个劳动力人数较少，需要抚养、赡养人数较多的家庭来讲，这项政策可能会增大家庭负担，较大程度地降低家庭人均收入。陈香珠（2018）认为全国统一标准的基本减除费用不符合量能负担原则，我国幅员辽阔，地区发展不平衡，区域经济发展水平存在较大差异，个人维持基本生活所需的费用也存在较大差异。 因此，全国一刀切的基本减除费用标准没有真正体现税收公平原则所要求的量能负担要求。
税负公平视角下我国个人所得税改革的对策建议有：葛蕾（2019）提出在不能充分有效掌握纳税人各种涉税信息的前提下，我国个人所得税的改革只能分步进行，先采取综合与分类相结合的混合型模式 ，在条件成熟时再实行综合型的个税模式。要确保综合型个人所得税在我国的顺利实现，就必须不断完善现行的综合与分类相结合的个税征管模式，并加大综合课征的征管力度，打好基础，积累经验，为实现综合课征模式创造条件。吴清清（2018）认为适当减少税收级次，合理调整税率中等收入群体往往是维护社会稳定的重要力量，而税收级次的减少一方面可以使中等收入群体获益，促进社会稳定，另一方面，也可以使边际税率降低，这样会减少高收入群体逃税或资产转移的现象，可以增加政府的税收收入。李会清（2018）提出完善税收征管信息，完善全国统一的个人所得税征管信息平台，使纳税人清楚自己收入来源中需要交纳个人所得税的部分以及交纳比例；完善征税程序，并使得征税程序更加公开化，透明化。
4. 计划与进度安排
2022年11月20日前完成论文选题；
2022年12月15日至2022年12月25日，收集相关资料文献并作进一步整理；
2022年12月28日至2022年1月5日，撰写开题报告，提交老师审核后作进一步修改；
5. 参考文献
【1】李松龄.新时代区域协调发展战略的制度安排[J].湖湘论坛,2018(4):124-134
【2】谢芬芳.公平视角下我国个人所得税改革研究[A].湖南行政学院学报,2020(1):23-31
【3】杨艺超.关于我国个人所得税改革的研究与思考[J].税务前沿,2020(4)
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