1. 研究目的与意义
近来，国家税务总局发布的《#8220;十三五#8221;时期税务系统全面推进依法治税工作规划》明确指出推动房地产税立法。且在党十八届三中全会中强调此次房地产税改革要#8220;落实税收法定原则#8221;。目前我国房地产行业的税收体系是1994年税制改革以后初步建立的，它是一个综合性的税系。既包括直接以房屋和土地为课税对象的房产税、城镇土地使用税、土地增值税、契税等，又包括在开发、流转过程中产生的企业所得税、个人所得税、印花税、耕地占用税等。
从营运环节税收占比的角度来看，房地产税收形成#8220;重流通，轻保有#8221;的格局。这样的格局导致了土地闲置、浪费现象严重；不利于发挥对房地产市场的调控作用；土地和房产向少数人集中，不利于社会财富的公平分配；不利于国家税收的稳定增长的弊端。
然而老百姓最关注的是针对个人住宅房地产税税收政策的改革。征收房产税时，由于根本没有进入流通环节，一般只能降低个人的消费水平，税负很难转嫁。居民购房是否能承担相应的税负？如何设定房产税的计税依据、计税标准？运用怎样的税基评估制度才能达到双赢的目的？这些都是这次改革中将考虑到的问题。我国目前对于个人住宅房地产税税基评估制度并不成熟，所以要通过借鉴国外成功经验再结合我国实情的方式，确保个人住宅房地产税的改革能高效低耗地实施。2. 研究内容和预期目标
（一）研究内容：
本文重要研究我国上海、重庆试点的个人住宅房地产税税基评估制度与国际的比较，探究我国个人住宅房地产税税基评估制度的构建。
（二）拟解决的问题：
3. 国内外研究现状
国外研究：
国外资产评估大概在19世纪60年代形成，税基评估也有一定的历史，这样的话国外税基评估相关制度发展的相对完善，业务质量也比较多，技术层面也比较宽广。1957年，马里兰州通过房地产税基评估限制条款（Property Tax AssessmentLimits），是美国最早实施房地产税基评估法律的地方。
Carbone Robert和Longini Richard（1997）开创性提出自动评估理念，认为评估管理的目的不只是保证评估结果的准确，更重要的是要使纳税人心理上认同。Robert J.Gloudem ans（1999）系统阐述了房地产评估理论和批量评估体系。
4. 计划与进度安排
研究时间安排：
1.2022年11月10日左右，确定论文选题；
2.2022年11月15日，与指导老师见面，再次讨论确定论文选题；
5. 参考文献
- 孙凤仪, 韩晓露. 房产税税基批量评估文献综述[J]. 地方财政研究, 2013 (3): 54-57. 陈汉明. 房地产税基批量评估技术路径选择研究[J]. 学术论坛, 2012, 35(7): 158-161.
- 刘成奎. 房产税的国际经验与启示: 税基评估视角[J]. 学习与实践, 2013 (6): 11-17.
- 温来成. 全面推行房地产税改革的现实条件与路径[J]. 税务研究, 2011 (4): 26-29.
- 张爱珠. 对房地产税税基评估问题的探索[J]. 税务研究, 2008 (4): 57-59.
- 何杨, 满燕云, 刘威. 房地产税国际比较文章 (四) 房地产税征管权限与机构设置的国际比较[J]. 国际税收, 2015, 1: 017.
- 王伟. 房地产税改革: 国际经验, 税制设计及对地方财政的影响[J]. 财会月刊, 2015, 32: 019.
- Haveman M, Sexton T A. Property tax assessment limits: Lessons from thirty years of experiences[M]. Lincoln Institute of Land Policy, 2008.
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