1. 研究目的与意义
近年来，随着 《企业内部控制基本规范》及配套指引的颁布和实施，企业管理制度日益健全，管理水平显著提升。我国政府在对经济体制进行改革和创新的同时，进一步规划公共服务职能，不断深化行政事业单位体制改革。长期以来，行政事业单位作为社会公共服务提供的主体，其内部控制工作不论是在制度建设、机制设计还是监督管理方面，都存在着一定程度的滞后性。特别是随着公民的维权意识越来越强，纳税人对财政预算披露程度和内容的要求愈发严格，公众媒体更加关注行政事业单位的 #8220;三公费用#8221;和经济责任审计报告。可以说，建立和健全行政事业单位内部控制不但是新时代与时俱进和贯彻科学发展观的实际体现，也是深入践行 #8220;清正廉明，心系群众#8221;的行政宗旨，对于全面推进我国经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的和谐发展，更好地建设法制政府、责任政府和廉洁政府，具有十分重要的时代意义。国家审计署审计科研所课题组 ( 2007) 按照国际组织关公共治理的意见，认为强化政府部门内部控制是实现良好政府治理的关键。为了全面贯彻和落实党的十八大会议精神和要求，财政部于 2012 年 11 月公布了 《行政事业单位内部控制规范 ( 试行) 》，并从 2014 年 1 月 1 日起全面执行。各级行政事业单位如何建立和实施内部控制已经成为一项刻不容缓的重要任务，也从客观上强调了行政事业单位内部控制相关理论探讨的重要性。与此同时，我国行政事业单位内部控制的相关研究虽然已经取得相当大的进展，但是仍然没有建立完整的理论体系，实务界对行政事业单位内部控制尚未形成统一的认识，严重制约了内部控制实施的效率和效果。由此，本篇论文将从多个方面讨论行政事业单位的内部审计。
2. 研究内容和预期目标
2.1研究内容：1）事业单位内部控制存在的主要问题、成因分析及建议事业单位在我国数量多、就业人数多、资产大、问题不少,尤其是在目前事业单位转轨时期问题更不容忽视,既有体制方面的问题,也有管理不到位的因素等。从确保事业单位改革成功、保证改革效果、促进长远发展的角度看,有必要对事业单位的内部控制进行深入研究。我们从对事业单位内部控制现状进行调查着手,找出事业单位内部控制中存在的主要问题并分析问题的成因,提出事业单位内部控制建设的若干建议。2）我国行政事业单位内部控制制度特征研究从基本概念，控制目标，控制范围，控制标准，评价监督和实施机制等多个方面对我国行政事业单位内部控制 ( 以下简称单位内部控制) 的进行分析。3）评价行政事业单位内部控制（模式选择与指标构）在我国深化政府改革，强化反腐败体制与机制创新和制度保障的要求下，开展行政事业单位内部控制评价作为反腐败体系下重要制度建设将具有深远影响和重大理论意义首先，单位内控评价体系为单位内部控制的建立与完善提供重要的参考依据 4）国家审计推动完善行政事业单位内部控制的路径随着全面深化改革和依法治国的不断深入，我国对于公共部门干扰正常经济活动的腐败行为的惩处力度逐步加大。在国家治理体系现代化的统一目标下，如何理解政府审计对行政事业单位内控完善的指导及推动作用，并使二者形成一个有机结合的反腐制度体系，以期加强二者有效联动和协同机制，已经成为理论与学术研究的重要课题。2.2拟解决的问题：1） 探究行政事业单位现行的研究成果及其存在的缺陷。2） 提出在当前环境下如何进行内部控制的新出路。
2.3写作提纲：
关键词摘要正文第一部分:事业单位内部控制存在的主要问题、成因分析及建议第二部分:我国行政事业单位内部控制制度特征研究第三部分:评价行政事业单位内部控制（模式选择与指标构）第四部分:国家审计推动完善行政事业单位内部控制的路径结论与展望参考文献
3. 国内外研究现状
根据美国 《联邦政府内部控制准则》的规定，内部控制是持续的且与业务运行融为一体的业务组成部分，受人的影响，并提供合理保证，而不是绝对保证。内部控制是组织用以实现其目标和任务的计划、方法与程序，并作为组织保护资产、预防和发现错误、舞弊、浪费、滥用权力和管理低效的重要方式。《单位内控规范》所称内部控制是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。可以说，美国联邦政府内部控制概念立足于从政府审计角度提供合理保证，以实现组织目标。根据我国行政事业单位管理体制，单位内部监督主要在领导总体监督的基础上，将内部监督职能分为业务监督和干部监督两个方面，分别由单位内部审计部门和纪检监察部门组织具体实施。第一，单位一把手应当突出对内部监督的核心领导地位，不但要负责设计内部监督总体规划，在内部监督过程中也要对监督工作进行实时指导，还要对内部审计结果进行审核和确认，最后严格按照结果执行干部奖惩制度。第二，内部审计部门作为单位经济业务内部监督的具体牵头部门，负责具体组织实施预算绩效审计和经济责任审计等工作，并对单位领导班子直接负责，在监督过程中遵循独立性、客观性、效益性和谨慎性等基本原则。第三，单位纪检监察部门应当在单位领导班子直接授权下，从干部纪律和党员作风角度加强单位内部监督。纪检监察部门可以加强纵向体系建设，由上级单位纪检监察部门直接领导，体现出一定的内部机构外部化特征，也对单位内部监督的结果处理进行持续跟踪。
4. 计划与进度安排
2022年11月，定下论题和研究方向并搜集整理文献资料；2022年1月，完成开题报告并交指导老师审定；2022年2月至3月，归纳整理文献资料并构思论文框架，整理并阐述政府财务信息披露的理论研究，探究实证分析写作方法，结合政府财务信息披露有关文献，找寻本文章论述的要点，并进行搜集数据资料；2022年4月，完成论文初稿的写作并交指导老师审阅；2022年5月，在导师的指导下对论文进行反复斟酌和修改，并最终定稿。结合中国特色社会主义道路，探索出在网络环境下的政府信息披露改革之路；2022年6月上旬，做好论文答辩准备。
5. 参考文献
[1]刘永泽，唐大鹏.关于行政事业单位内部控制的几个问题［6］- 会计研究[2]刘玉廷，王宏.美国加强政府部门内部控制建设的有关情况及其启示［6］- 会计研究[3]秦荣生 ,深化政府审计监督，完善政府治理机制［6］- 审计研究[4]唐大鹏，吉津海，支博.行政事业单位内部控制评价: 模式选择与指标构建［6］- 会计研究 [5]孙宝有,王雪飞.企业内部控制制度构建浅议[J].河南师范大学学报,2000(5).[6]财政部科研课题研究报告.非营利组织内部控制标准[R].2007(8).[7]张海涛.构建我国高校内部行政管理新模式[J].河南师范大学学报,2003(5).[8]陈砥砺.试论企业内部控制制度的建立及其局限性[J].广东商学院学报,2002(2).[9]陈汉文等.中 国 上 市 公 司 内 部 控 制 指 数 制定分析与评价［Z］P 中国证券报，:[10]郭晓梅，傅元略,内部控制制度的综合评价模型p上海会计.[11]刘永泽，张亮.我国政府部门内部控制框架体系的构建研究P 会计研究.
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