1. 研究目的与意义
地铁作为现代都市生活中重要的交通工具，给我们生活提速的同时它还有节省土地、减少噪音、减少干扰、节约能源、减少污染等优点。在城市轨道交通的快速发展期，全国的城市都面临资金紧缺和建设运营成本攀升的难题。
自国家出台PPP相关政策以来,为适应当前形势,各地政府也陆续制定了相关的实施意见,对施工企业和金融机构参与基础设施投资影响巨大.地铁(或轻轨)项目因未来市场大,且项目具有一定的现金流.其PPP模式的设定,将影响基础设施模式的走向。
地铁基本上在很多城市普遍建设。2016年新疆乌鲁木齐市也开启地铁建设工作。根据人民网报道今后乌鲁木齐地铁建设均采用PPP模式。2016年7月，乌鲁木齐市轨道交通2号线一期PPP项目（政府与社会资本合作项目）正式签约，该项目是目前乌鲁木齐市投资规模最大的PPP项目。市建委作为轨道交通项目PPP具体的组织实施方，经过一系列过程后，确定北京市基础设施投资有限公司、中国铁建股份有限公司和北京市轨道交通建设管理有限公司联合体作为社会资本方，与乌鲁木齐市轨道集团联手共同投资、建设、运营轨道交通2号线。事实证明，乌鲁木齐市的PPP试点项目初显成效，既解决了项目建设所需的资金，又提升了项目的质量，对于乌鲁木齐市加快转变经济发展方式，促进产业优化升级等都有积极作用。
2. 研究内容和预期目标
本文主要研究内容包括以下六章：
第一章是绪论。介绍论文的研究背景与研究意义、研究的内容、研究的创新点
第二章是我国ppp模式。首先对在中国地铁建设工作的特点进行分析，然后依据我国ppp相关政策，借鉴外国ppp模式政策，对中国各个城市的地铁建设工作进行分析。
3. 国内外研究现状
（一）国外相关研究
1.英国PPP模式的运用。英国在保障性住房中成熟地运用了PPP模式。英国的住房保障主要经历了三个阶段：20世纪30年代前后的廉价公房开发过渡阶段；20世纪40年代~70年代前后的廉价公房大开发阶段；20世纪80年代~90年代的公房私有化阶段。英国应用于保障性住房的PPP模式主要有三种：一是私人主动融资。这是由私人部门和公共部门合作成立一个运作某个具体项目的特殊功能公司，在签署的一份25年~30年的合同下运营。财政部门向地方政府提供私人主动融资信贷，贷款的用途界限定在支付资本金、设施管理费等范围内。二是大型自愿转让。这种模式开始于1933年，原来属于地方住房管理部门的社会住房移交给注册社会业主（RegisteredSocial Landlord），转让之后，社会住房增值、维修和资产管理服务 的责任也转由注册社会业主负责。社会注册业主比地方住房管理部门在融资、投资方面有更自由的空间，且增加额外的投资时不会增加财政的负担。三是臂长管理组织。该组织是从地方住房管理部门分离出来设立的独立实体，这样可以使地方住房管理部门从公共住房管理繁杂的日常工作中分离出来，更注重于公共住房的战略发展，而臂长管理组织则要承担起管理当地存量公共住房，提供维修、收租，行使承租人管理服务等职责。此外，伦敦地铁PPP模式运用也比较成功。1990年代，英国政府面临着地铁投资严重不足的问题，1997年，在权衡了多种扭转不利局面的方案后，英国政府否定了完全私有化的方法，认为PPP模式才是整个地铁系统升级改造的最佳选择。经过充分的论证和实行后，伦敦地铁公司将地铁系统维护和基础设施供应以30年特许经营的方式交由三家基础设施公司负责，伦敦地铁公司仍然掌控着日常运营和票务工作，并通过固定支付和业绩支付来回报基础设施公司。伦敦地铁公司特许经营期为30年，在这段较长的时间内，地铁的建设标准、对运营情况的考核标准都可能发生变化，还会有一些签约时无法预料到的事情发生。为此，伦敦地铁PPP模式的合约中专门增加了定期审核机制---每七年半双方重新审定一次合约条款，且为了保证重新审核的公正性，设定了专门的仲裁机制，确保合约的有效执行。
2.澳大利亚PPP模式的运用。澳大利亚20世纪80 年代为了解决加快基础设施建设而带来的资金不足问题，开始在基础设施建设领域运用PPP模式。其最普遍的PPP模式是，投资者成立一个专门的项目公司（SpecialProject Vehicle，通常简称SPV），由SPV与政府就项目融资、建设和运营签订项目协议，协议期限一般为20年~30年。SPV 再与另外一些公司签订执行项目各项任务的协议；为了保证这些公司能够按时按质地履约，确保项目进展顺利，政府也和这些公司签订协议，一旦这些公司出现不能履行合约的状况，政府可以随时跟进。政府通过赋予SPV长期的特许经营权和收益权来换取基础设施的快速建设和高效运营；一旦合同到期，项目资产无偿转交给政府。需要注意的是，澳大利亚政府运行PPP模式并非一帆风顺，1980年代在刚开始运行PPP模式时，政府主要是为了减少财政支出，但较少向企业转嫁项目的建设和运营风险，当时运行 PPP模式取得了显著的效益，以至于1990年代开始，澳大 利亚政府为了促进经济增长和提高效率，开始更多地引入私人资本，并将项目建设和运营的风险更多地交由企业承担，以至于私人公司由于风险负担过重，导致不少项目资金难以为继，以失败告终。2000年以来，在澳大利亚财政较 20世纪80年代、90年代大有改善的基础上，政府也总结 了以前的教训，为了本国的重大工程项目顺利实施，采取对现行法律进行合理地修正，甚至制定一项特别法律的措施，以便充分利用政府和私人公司各自的优势，较为理性地把政府的社会责任、远景规划、协调能力和私人公司的资金、技术、管理效率结合起来，通过公私双方共同合作，取得运用PPP模式的#8220;双赢#8221;结果。
4. 计划与进度安排
1、2022年11月至2022年1月，拟订提纲。通过学校图书馆书籍、电子网络、杂志以及硕博论文收集相关资料，在学习所有与论题相关知识点的基础上，总结并提炼出提纲，填写开题报告。
2、2022年1月至3月，完成初稿。进一步收集相关资料，按照前期拟订出的提纲，充实论文的内容，并对其加以具体分析论证，完成论文初稿。
3、2022年3月至4月，反复修改初稿。仔细阅读初稿，对其不足之处以及语句不通顺之处进行修改，并查阅近期文献充实论文。
5. 参考文献
[1] 孙大会. 《城市建筑》, 2016(17):378-378
[2] 王新惠. 《企业管理》, 2014(11):70-72}
[3] 于本瑞 、侯景新、张道政.《ＰＰＰ模式的国内外实践及启示》，2014（8）
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