浅析国家审计在国家治理体系中的功能定位与作用发挥开题报告

 2023-02-05 21:55:42

1. 研究目的与意义

作为国家治理体系中的关键环节,国家审计起着无法替代的作用。刘家义审计长在题为《国家审计与国家治理》的讲话中奠定了其国家治理的基调,促使审计系统重视审计在国家治理中的作用,同时还强调了中国乃至世界范围内各个国家都在加大审计在国家治理中的分量,把国家审计的地位抬到了国家治理体系中。而且国家审计是通过监督、评价、鉴证职能来参与国家治理。一方面,国家审计可以提高国家治理的质量和效率;另一方面,国家治理为国家审计提供指导意见。因此,从国家治理体系的角度研究国家审计的定位与作用就显得尤为必要。

2. 研究内容和预期目标

自从1983年新中国恢复审计事业以来,国家审计取得了举世瞩目的成绩。刘家义审计长曾提到过国家审计在国家治理体系中发挥着#8220;免疫系统#8221;的作用,这一点在审计领域已达成共识。国家审计作为一项政治制度安排,是国家治理体系的重要基石,能够有效制约和监督权利的行使。党的十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化建设,完善和发展中国特色社会主义制度的全面深化改革总目标,而要深入推进国家治理体系和治理能力现代化,就是要明确国家审计的功能定位,充分发挥其监督作用。但是,一些问题也随之慢慢的浮出水面。国家审计一直以来是以行政机关领导为审计对象,来追究其责任,却很少涉及党的领导,事实上中国共产党才是为人民服务的核心,各级领导也是为中国共产党在服务,而国家审计却没有把党的领导干部列入审计对象之中,从而使国家审计未能充分发挥其作用,也不能有效履行制约和监督的功能。因此我打算从十八大会议内容来深入探讨国家审计的作用以及存在的问题,尤其是国家审计在处理政府领导人之间存在的腐败现象方面的作用。

3. 国内外研究现状

在西方国家治理的历史发展进程中,各国国家审计制度在经历了早期萌芽阶段后, 也伴随着国家理论、国家形态和国家治理模式的发展而不断完善,日益成熟,在国家治理中的地位越来越重要,职能作用越来越综合、全面,涉及国家治理的各个领域、各个层面,挥着基石性支撑和重要保障作用。 

与美国相比,我国的国家审计还有很大改进的空间。美国审计署历史悠久,自身定位清晰,在国家治理方面发挥了很大的作用,我国需要根据经济社会发展现状,借鉴美国审计署的经验,保障国家审计在国家治理体系中发挥更加重要的作用。

4. 计划与进度安排

首先阐述国家审计与国家治理体系的理论基础,详细且深入的研究国家审计和国家治理体系的含义,简述国家审计的发展历史,以及两者之间相互联系,密不可分的关联;进而分析国家审计在国家治理体系中所处的地位和作用,简述审计的三种职能 监督 评价 鉴证;接着,描述国家治理体系下的功能定位,从经济、政治、文化、社会、反腐五个层面来分析国家审计的职能;最后研究当今时代条件下国家审计的现状以及面临的问题。十八大以来,国家治理的目标是实现社会和谐,要实现这一目标,就要使国家审计做到监督与防腐的作用。而现在国家审计存在的缺陷很大程度上会阻碍国家治理目标的实现,通过对现存问题的研究来阐述我的解决方法。着重从我国的反腐败机制入手,讨论国家审计在反腐败方面所起的作用以及不足,并提出针对性的建议。

5. 参考文献

[1] 黄梦滢.基于国家治理视角的国家审计发展研究[D].南昌大学 2012

[2] 刘家义.论国家治理与国家审计[J].中国社会科学.2012(06)

[3] 张立民.国家治理视角下的国家审计信息观[J]. 会计之友.2014(36)

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