1. 研究目的与意义
党的十九大以来，以习近平同志为核心的领导人提出了以高质量发展为主题，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。实行能源消费强度和总量双控是落实生态文明建设要求、促进节能降耗、推动高质量发展的一项重要制度性安排，但1994年分税制改革以来,在分权化的财政体制和GDP至上的晋升考核激励机制二者共同作用下,地方政府间的竞争日趋激烈,对优质税源进行争夺的税收竞争已经成为地方政府发展本地经济最重要的手段之一。此外,税收也带来了经济的非良性增长，为获得更多资源，地方政府不惜牺牲环境，从而导致中国环境状况逐年恶化。税收政策的邻近效应所带来的环境污染问题应引起学者和政策制定者的重视。因此，本课题通过总结税收竞争对能源消费结构的影响相关文献,理清二者的联动机制,利用税收竞争对能源消费结构的影响促进节能减耗、完善税收体制改革。
本课题具有如下的理论意义和现实意义：
1.本课题的理论意义
2. 研究内容和预期目标
本文的研究内容包含以下三个部分：（1）税收竞争与能源消费结构的数量测度研究。对指标进行构建与测量，并进行特征分析。（2）税收竞争对能源消费结构的影响研究。不仅探究了税收竞争对能源消费的直接影响，还探究了税收竞争对能源的间接影响。（3）政策建议。提出完善财税体制改革、优化能源消费结构的政策设计。
本文拟解决的关键问题是：第一，厘清税收竞争对能源消费结构的影响；第二，提出完善财税体制改革、优化能源消费结构的政策建议。
本文共分为五部分。第一部分是引言和文献综述：（1）背景分析以及研究意义。（2）国外研究综述、国内研究综述。（3）研究方法、研究思路和结构安排。第二部分是现状分析：（1）税收竞争主要内容。（2）我国税收竞争现状分析。（3）我国消费能源结构现状分析。第三部分是税收竞争与能源消费结构数量测度研究：（1）税收竞争对能源消费结构构建、测度。（2）特征分析。第四部分是实证分析：（1）税收竞争对能源消费结构的跨部门异质影响。（2）税收竞争对能源消费结构的地区异质性影响。第五部分是政策建议。
3. 国内外研究现状
国外研究现状：Cumberland（1981）在理论方面分析发现政府间的恶性税收竞争会影响环境，地方政府为了吸引新的商业企业会放松环境监管，进而引起环境污染，导致地方政府之间出现“趋劣竞争”。Cui和Liu（2010）认为政府的税收竞争对于环境污染并未起到应有作用，反而出现“趋劣竞争”现象。Fredriksson 和 Millimet（2002）发现一个地区的环境污染受到相邻地区战略环境政策的影响。Wilson认为政府为了在经济竞争中获得竞争优势与拓展税基，可能会制定放松环境监管的战略。Rauscher M（1995）表明不同政府间的税收竞争可能导致税负过高或过低，在这种情况下，不同政府之间的相互合作是最佳选择。因此防止环境污染，要进一步提高政府间的税收协调能力。
国内研究现状：目前，大多数研究主要侧重于税收竞争对产业结构的影响，对不同产业、税种的税收竞争对能源消费结构的研究却还在探索阶段。刘和李（2013）对2000-2009年中国28个省份的空间样板数据的实证检验表明:环境污染在地理空间上具有空间联动性；税负降低与环境质量的降低有着一定的关联。李和上官（2021）采用2007—2017年间中国278个地级及以上城市数据实证发现,税收竞争对本地经济高质量发展具有抑制作用及正向空间溢出效应,环境治理对本地经济高质量发展具有显著的直接促进作用及负向空间溢出效应,地方政府税收竞争抑制了环境治理对经济高质量发展的提升效应。进一步异质性分析发现,税收竞争和环境治理对大中城市经济高质量发展的直接效应和空间溢出效应显著低于小城市,十八大以来环境治理对经济高质量发展的提升效应及其与税收竞争的协同效应越来越显著。周和朱（2018）认为降低本地实际税率会导致该地区污染排放量的增加,而增加本地实际税率会导致该地区污染物排放量的减少,地方政府实际税率竞争采取的是'逐底竞争'策略。税收政策的邻近效应对环境污染有显著的正的影响,即邻近地区降低实际税率水平会使本地的环境污染水平下降,而邻近地区提高实际税率会增加本地环境污染水平。崔（2010）认为增加政府可支配财力有利于外部性不大的污染物的治理。沈（2006）通过空间之后模型，表明不同政府间的税收竞争采取差异化竞争策略。王、管和张（2010）认为经济增长是促进环境质量改善的的根本因素，要解决环境污染，就要解决经济增长。因此，加快经济增长方式的转变，推进产业结构升级，加强环境保护，是实现可持续发展的重要任务。
文献述评：已有文献对本课题的研究提供了借鉴与参考，但是仍存在一些不足。第一，大多数研究主要集中在税收竞争对环境污染的影响上，而税收竞争对能源消费结构的影响相对缺乏。第二，研究对能源消费结构的影响固然很重要，但挖掘二者之间联动的传导机制更为重要。已有文献对这方面的研究尚不完善。为此，本课题将从环境污染角度、二者联动机制角度探索税收竞争对能源消费结构的影响，并对理论假说进行检验，提出相关政策性建议。4. 计划与进度安排
2022-12-20至2022-12-31：搜集国内外相关文献资料，联系指导老师。对这些资料进行分类汇总，完成课题的文献综述；
2022-01-01至2022-01-08：整理完成前期准备工作和开题报告的撰写；
2022-01-08至2022-02-08：查找资料，寻求并汇总数据。思考论文大致提纲，总结成文，上交导师等待指导意见；
5. 参考文献
[1] Cui YF ,Liu XC.Provincial Tax Competition and Environmental Pollution:Based on Panel Datafrom 1998 to 2006 in China[J]. Journal of Finance and Economics, 2010,400(1):123 - 129.
[2] Cumberland.Efficiencyand Equity in Inte Rreg Io Nal Enviro Nmental Manag ement [ J].Review ofregional studies, 1981, ( 2) :1-9.
[3] Fredriksson P G,Millimet D L . Strategic Interactionand the Determination of Environmental Policy across U.S. States[J]. Journal ofUrban Economics, 2002, 101 － 122．
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