美国拜登税改方案的影响及其应对开题报告

 2023-02-27 09:37:17

1. 研究目的与意义

特朗普政府于2017年推出'史上最大规模减税法案',对美国跨国公司的行为及税收收入产生了较大影响。2021年3月,拜登政府先后推出基建计划和家庭计划,拟重新改革特朗普减税法案,为两大计划的大规模财政支出买单,包括将21%公司税率再度提升至28%、收紧GILTI(Global Intangible Low tax Income)和FDII(Foreign-Derived Intangible Income)相关优惠政策、再度提高最高收入阶层税率等,基本颠覆了2017年特朗普的减税举措。与新冠疫情救助计划所需资金主要通过增加预算赤字不同,以上两项计划所需要的资金主要通过加税来获取。其中,“美国就业计划”的资金来源主要是对跨国公司增税,“美国家庭计划”则主要是对富人增税。4月28日,拜登在国会联席会议上首次发言时强调,“现在是美国企业和最富有的1%的美国人支付公平份额的时候了。”

当前,世界经济结构不断调整,各国经济发展方式有所不同,有的处在转型中。深化税制改革,是各国激活经济发展新动能的重要手段。美国是全球第一大经济体,尤其是考虑到美元作为世界货币对全球经济影响力的加持,采取大规模经济刺激,将使得全球经济发展的预期发生极大改变。与此同时,经过几十年不同观点的交锋和岁月的沉淀, 美国税改方案无论在理论上还是技术上都趋于成熟, 形成了现成的“工具箱”并具备可行性。税收杠杆对跨国资本流动、全球利润分配的直接性影响, 决定了拜登提出的家庭计划税制改革一旦实施, 将可能对中国相关制度带来较大影响。

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2. 研究内容和预期目标

研究内容:

一、引言

(一)选题背景及意义

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3. 国内外研究现状

国内研究现状:

1.姜跃生(2021)指出拜登上任百日就宣布了公司所得税增税计划,将公司所得税税率从21%增加到28%,完善全球无形低税所得税制,取消外国无形资产收入(FDII)的优惠,对全球销售收入超过20亿美元的大公司按会计利润的15%征收最低税,以上各项改革10年合计增税16 800亿美元。为防止增税后出现总部倒置、无形资产所有权外迁、工作机会外流、利润向外转移加剧等奥巴马时代的“老问题”,拜登政府以GILTI税制为主线,采取先外后内、逐次递进、互为犄角、形成合力的策略,构建以下三道防线:一是支柱二的全球最低税。二是美国的全球最低税。三是建立新的“停止有害公司倒置和终止低税发展规则”(Stopping Harmful Inversions and Ending LowTax Developments,SHIELD),取代特朗普税改时的BEAT税。

2.沈怡然(2021)在文章中指出拜登税改对美国国内将会带来以下影响:(1)预计15年内将增加2万亿美元的财政收入(2)在一定程度上缓解美国日益扩大的贫富差距(3)对美国的短期经济表现有一定的负作用,但长期而言,该计划有利于改善和提升美国的基础设施水平,对经济增长有益。

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4. 计划与进度安排

2022年11月20日,完成选题工作;

2022年12月11日前,图书馆搜集整理相关资料,并撰写开题报告,提交由老师审定,修改并完成开题报告;

2022年2月13日至2月28日,再次搜集资料,针对论文的研究对象和任务,撰写并完成论文初稿,交由老师审定,并接受指导;

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5. 参考文献

[1]陈丰.拜登改革税收计划的主要内容及长期影响[J].当代金融家,2021(07):77-79.

[2]肖宇.拜登税改计划欲重塑美国竞争新优势[J].世界知识,2021,(10):20-22.

[3]胡泽敏,王伟光.美国税收改革对国际资本流动的影响[J].中国外资,2021(08):18-20.

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