1. 研究目的与意义
选题理由：改革开放以来，随着财政分权的不断推进，地方政府获得越来越多的税收自主权，在资源配置和经济利益目标上也逐渐独立。但由于资源与生产要素的跨区域流动，且相比于事权，地方政府的税权相对较少，加上转移支付制度不完善，地方政府为了更好地履行公共义务和行使公共权力，于是会通过税收手段展开关于经济资源、税收资源的争夺，“税收竞争”也由此发展。而在经济发展过程中，公共支出则是政府实现职能的重要手段。目前公共支出虽稳步增长，但存在功能结构不合理的问题。经济建设支出占比大，社会保障等公益性支出不足。其次，政府投入资金量大，但由于公共支出体制不完善，获益人群少。另外地区间的地方政府公共支出结构差异较大，经济发达地区较经济落后地区的公共支出结构更完善。地方政府公共支出结构受税收竞争负外部性的影响，如果税收竞争不合理，将会导致公共支出结构扭曲。伴随着地方税收竞争的开展，不同地区的政府及部门的政策将发生改变，公共支出结构也将发生适应性调整。
研究税收竞争对地方政府公共支出结构的意义从理论层面看，现有的税收竞争理论研究成果虽多，但在探索税收竞争与地方政府公共支出结构关系的研究较少，往往会将两者割裂开来分别研究。本文将税收竞争纳入对地方政府公共支出结构影响范围，有利于进一步扩充现有的研究理论。从现实层面看，我国的财政分权体制将会继续推进，公共支出是地方政府发挥职能的重要手段。本文在结合相关的研究基础上，利用固定效应模型对税收竞争与地方公共支出结构的关系进行实证研究，同时对不同经济发展水平的地区，探究税收竞争对其公共支出结构影响的异质性特征。梳理地方政府公共支出结构问题后，将结合研究结论与国内具体情形，提出建议，厘清税收竞争与地方政府公共支出结构的关系，作出分析思考，推动税收竞争体制合理化和公共支出结构的优化，促进政府职能更完善健全。
2. 研究内容和预期目标
研究内容：本文在对税收竞争与地方公共支出结构关系进行理论分析的基础上，进一步采用近十年全国各省市的面板数据，并基于固定效应模型，对税收竞争与地方公共支出结构的关系进行实证研究；同时，针对处于不同经济发展水平的地区，探究税收竞争对其公共支出结构影响的异质性特征。
拟解决的关键问题：本文将对国内税收竞争状况加以研究，将其纳入到影响地方政府公共支出结构因素的框架中，紧密结合实践对税收竞争形成机制与其对地方政府公共支出结构的效应进行分析、总结，并提出解决问题的建议与措施。
3. 国内外研究现状
国外研究现状：税收竞争这一思想最早是由亚当.斯密提出的，他认为“对于拥有自由人身权的公民而言，国家不是其依附的必然对象，如果该公民的财产被课征重税，他就会考虑选择离开，将所有的财产、资源一并迁出”。西方财政学界一般认为，税收竞争是各地区政府通过竞相降低有效税率，或实施有关税收优惠，来达到吸引财源流入本地政府的自利行为。传统的研究话题主要围绕“税收竞争是否有效”这一话题展开，分为税收竞争有效理论和税收竞争无效理论。前者代表理论有Tiebout的“以足投票”，还有Fiscahe和White认为地方政府利用税收竞争有利于地方公共产品的提供。后者代表理论有Oates认为政府的公共政策存在财政外部性。Peralta、 Ypersele则认为非对称的税收竞争引起生产的无效率。
关于税收竞争对社会经济的影响最新研究理论，Chirinko和 Wilson（2017）通过以战略税收竞争理论为指导，研究得出税收竞争可能导致增加地方公共产品，旨在限制税收竞争以阻止资本税下降浪潮的政策可能无效。Ferrett, Hoefele和 Wooton(2019)通过研究一个两期区域模型，得出结果认为税收竞争会使企业更加自由，提高投资效率。Kikuchi 和Tamai（2019）通过研究在劳动力市场不完善情况下税收竞争、公共产品提供均衡效率与政府间转移支付之间的关系，得出如果同时存在两个正外部性，税基均衡比收入均衡在提高公共产品供应效率方面更有效。相反，如果同时存在正外部性和负外部性，税收收入均衡可能比税基均衡更好。Philipp（2021）通过对604家企业进行税收竞争观察，通过元回归分析，表明企业存在税收竞争效应，税收竞争是企业所得税税率下降的原因，其竞争压力受国内政治和制度因素影响。
4. 计划与进度安排
2022-12-1至2022-12-15，完成开题报告：确定选题，查阅文献。
2022-12-16至2022-2-10，完成引言、国内外研究现状、理论分析、模型设计。
5. 参考文献
[1]Tiebout,C.M.A Pure Theory of Local Expenditure[J].Journal of Political Economy,1956,64(05):415-424.
[2]Peralta,S,van persele,J.Y.T. Coordination of capital taxation among asymmetric countries[J].
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