PPP项目信息公开的国际比较研究开题报告

 2022-08-31 21:26:14

1. 研究目的与意义

PPP是指公私伙伴关系,即公共部门和私营部门为提供公共服务而建立起来的一种长期合作关系。核心理念是追求资金最佳使用价值,引进社会资本,充分发挥公私各方优势,将公共资源价值最大化,得到最优的投资回报和社会公共效益。

自1995年PPP模式引入中国后,经过近20年的探索发展,在近几年得到广泛重视,2014年来国家大力推行PPP,相关政策密集出台,发展进入规范化阶段。这不仅是我国公共基础设施和公共服务领域投资融资制度的重大改变,也是提高国家治理能力的革命性步骤,对理顺政府与社会资本之间关系、提高社会资本动能也具有战略性深远意义。财政部于2015年起率先建设国家级PPP综合信息平台,成为各地各行业PPP综合信息平台的示范,这是推动我国PPP发展的一个关键性基础设施。近期财政部又发布了《政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台信息公开管理暂行办法》,更是PPP综合信息平台建设的又一个里程碑。根据咨询机构粗略统计,经过多个阶段的发展,我国的PPP项目已经达到了八千个左右,世界上其它任何国家的PPP项目都没有超过一千个。我国PPP工作存在的基本问题是缺少市场秩序,存在着一些问题,如PPP项目运作不规范,质量与效果落后于英国等发达国家;项目竞争不充分,只存在于形式;监管不到位,随意违约现象普遍;金融工具缺失等等。

在这种多方合作的模式中,一个有效的信息公开制度和监督机制无疑是一个良好的推进器。国际上非常强调PPP模式运作的信息公开。亚洲开发银行、世界银行等国际金融组织的贷款项目,对项目采购过程的信息公开有明确和详细的要求,相关文件均在其网站上向所有人开放。在多边开发银行政府项目采购和PPP交易指引中,#8220;透明#8221;是重要原则。来自多方面挑战的破解之道首先在于PPP项目的信息公开透明。只有公开透明,PPP相关各方才能获得充分的信息,各种问题才能充分暴露,各种不规范、不合理行为才能被及时发现和矫正。事实上,良好的信息公开制度本身对违法违规行为就是一种震慑,能够防患于未然。

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2. 研究内容和预期目标

本文主要研究内容包括以下五章:

第一章是绪论。介绍论文的研究背景与研究意义、研究的内容、研究的创新点以及国内外文献综述。

第二章是我国目前主要PPP项目模式。首先对中国PPP项目特点进行分析,然后借鉴等发达国家的PPP项目发展阶段和信息公开机制比较,对中国PPP项目在不同发展时期的信息公开制度进行对比分析。

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3. 国内外研究现状

PPP属于传统政府采购的创新形式,PPP项目的信息公开既应具有传统政府采购的一般属性,也应具有自己的特殊性。

国外PPP项目信息公开研究状况可着眼于国际金融组织及世界各国两个方面。

由国际金融机构官方披露的制度规则以及陈贺阳、肖光睿等专家学者的研究评价来看,国际金融机构独立于任何国家的预算,并且被用来为公共部门的基础设施提供资金,它们来进行PPP的工作是非常自然的。

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4. 计划与进度安排

1、2022年11月内,拟订提纲。通过学校图书馆书籍、电子网络、杂志以及硕博论文收集相关资料,在学习所有与论题相关知识点的基础上,总结并提炼出提纲,填写开题报告。

2、2022年12月至2022年1月,完成初稿。进一步收集相关资料,按照前期拟订出的提纲,充实论文的内容,并对其加以具体分析论证,完成论文初稿。

3、2022年1月至4月,反复修改初稿。仔细阅读初稿,对其不足之处以及语句不通顺之处进行修改,并查阅近期文献充实论文。

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5. 参考文献

[1]安宇宏. PPP模式[J]. 宏观经济管理,2014(4):86-86.

[2]中国财政学会课题组.英国开展公私合作伙伴关系的经验及借鉴[J].经济研究参考,2014(13)

[3]李洁,刘小平.国外PPP发展现状及对中国的借鉴[OL].2015-03-09.

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