1. 研究目的与意义
自1994年分税制改革以来，我国中央和地方政府便开始实行了“财政分权”。由于中央允许地方政府进行自主决策和实施财政包干制，因此地方政府自有财力的支配权限及对地方经济事务的管理权限扩大，经济增长的主要政治推动力逐渐转向地方政府。中央政府实行的分权体制实际上是以财政激励为目标，通过政绩考核的举措，对地方政府管理效果进行监督和把控。在政绩考核中，GDP增长率是中央政府对地方政府考核的重要显性指标，地方官员政绩与其财政考核的优劣有着密切关系，同时财政考核的频率也会间接影响到地方经济的发展状况。
财政考核对地方政府的官员、目标、财政支出等均造成一定程度的影响，进而给管辖区域的土地、服务、居民和行业等带来相应的效应，最终影响到整个地区经济的发展。因此，分析财政考核频率的高低对地区长期经济的发展起到何种作用有利于中央政府进一步改善地方管理机制，对中央地方双向关系的稳定发展具有重要借鉴意义，并且这也会为我国政府的体制改革和完善带来更多的启示。2. 研究内容和预期目标
本文在文章布局上由浅入深，主要细分为三个方面：
1.在理论研究上，本文将首先基于晋升锦标赛模式与财政考核的密切关系，聚焦地方政府官员在晋升激励条件下的绩效状况，结合官员异质性因素，分析官员在地方竞争中谋求政绩提升的举措对地方经济所带来的具体影响。其次，除却地方官员对地区经济增长起重要作用以外，各地区自然禀赋和经济条件的差异也不容忽视，其对财政考核和地区经济发展所带来的差异化程度也值得探究。
2.在实证分析上，本文将依据我国最新统计的393个地级市在2006年-2015年政府报告中的预计地区生产总值增长率，探究各地区财政考核频率对该地区长期经济的影响，分析财政考核频率的高低对地区经济究竟起促进还是抑制作用，并研究其可能存在的影响路径。
3. 国内外研究现状
晋升锦标赛模式与GDP增长率绩效考核指标具有紧密内在联系，官员晋升激励是该模式下经济快速增长的核心因素，地方经济绩效与官员晋升概率呈正相关关系，与离职概率呈负相关关系（Li等，2005）。徐祖荣（2007）指出GDP增长率最能准确考察地方政府在推动区域经济发展上的政绩。正是基于其显著性和可测度性，中央政府选取该指标也暗含着主政官员在晋升锦标赛模式下必须在地方经济上具有竞争优势后才能获得政治优势（郑延冰，2015）。因此，GDP增长率的考核对于地方官员晋升至关重要，于是也便造成了地区间的竞争关系。
财政考核机制下政府官员的特征差异对地区经济发展的影响显著。陈琪（2018）认为由于官员的异质性，即使同级别官员在相同的外部激励下也会展现出不同的行为，进而对地区经济的增长带来不同的效应。已有文献一般从能力、任期、年龄、交流四个方面展开讨论。王贤彬等（2014）指出地方官员的绩效差异很大程度来源于能力差异而不是教育水平的差异。马亮（2013）通过研究绩效目标得出政府官员任期与目标设置水平呈Ｕ型关系，而周敏等（2017）在考察官员年龄和任期时发现，任期越长越会促使官员增加投资来发展经济，而年龄越大则会使晋升激励越弱。踪家峰等（2013）采用系统ＧＭＭ两步估计方法分析得出官员交流促进长期经济增长，但不改变地方经济差距状况，且平行交流比垂直交流的促进作用更强。
财政考核对地区经济的具体影响可从财政、土地、居民、金融业、下属政府等多个角度分析。财政考核对政府财政收支造成一定程度负面影响，白景明（2005）指出财政考核给地方政府带来难以承受的财政支出压力，人为加剧财政收支矛盾，迫使地方政府走上负债度日的道路。关于地区的土地资源，欧阳雷等（2012）认为地方官员利用“以地生财”和“以地引财”的方式来获得地方GDP的增长，Yang P 等（2014）指出地方政府对土地财政过度依赖致使社会矛盾问题突出，李永刚等（2018）表明考核指标太过追求经济增长从而推动土地财政模式的形成和发展，造成地方政府对土地财政的过度偏好。在居民生活水平方面，财政考核导致税率和消费结构的恶化。汤泰劼（2019）研究得出地方主政官员的任期越长，其所在辖区内企业的实际税率越高，且地方官员为达任期考核要求会增强辖区内税收征管。朱雅玲（2019）认为地方政府竞争对消费结构存在显著的直接和间接影响，使得地区消费结构失衡并且难以升级完善。分权和财政考核还促使地方政府将目光投向金融领域，孙起生（2012）提出地方呈现 “地方政绩竞争—投资竞争—金融资源竞争—金融机构竞争—银行信贷干预”的模式，并且通过强化金融业的财政作用，使金融业沦为“第二财政”。此外，谭秋成（2004）曾指出乡镇背负沉重债务的原因是因为乡镇政府为迎合上级政府的财政考核大量投资高风险项目。
4. 计划与进度安排
1、2022.11.29前——完成开题报告；
2、2022.3.13前——撰写、提交论文初稿，完成中期检查；
3、2022.5.10前——修改论文、重复率检查、定稿、完成外文文献翻译；
5. 参考文献
[1]Li H.B., Zhou L. A. Political Turnover and Economic Performance: The IncentiveRole of Personnel Control in China [J].Journal of Public Economics,2005,89(9-10):1743-1762.
[2]徐祖荣.构建以GDP和GNH为主要内容的地方政府政绩考核体系[J].求实,2007(09):44-47.
[3]郑延冰.财政分权、政绩考核力度与地方政府公共财政支出偏好[J].湖北经济学院学报,2015,13(05):64-69.
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