1. 研究目的与意义
粮食安全是一个国家稳定和发展的基础，随着我国城市化进程的加快，我国耕地总量和人均占有量急剧下降；同时，我国人口绝对数量的持续上升和我国居民食品消费结构的改变，使我国粮食需求的绝对数量和相对数量都增加，使我国粮食安全和粮食生产再次成为国内研究的热点。新粮食补贴政策背景下，随着劳动力价格急剧上升和小麦生产的全程机械化，对农户增加小麦产量及收入的研究具有重要意义
本文在综合前人研究成果的基础上，并充分考虑现阶段劳动力价格急剧上升，农业生产正在从劳动密集型产业向资本密集型产业转变和小麦生产已经实现全程机械化的条件下，实证分析补贴政策对小麦产量及农民收入得影响，以期有针对性的提出提高小麦产量及农民收入的政策建议。
2. 研究内容和预期目标
研究内容：第一部分,农业补贴的定义、分类与范畴；农业补贴政策的博弈分析；直接补贴政策的理论与模式分析;直接补贴政策的作用机制、直接补贴政策的理论和现实依据分析。第二部分,我国小麦粮食直接补贴政策的实施状况概述,主要包括我国小麦粮食补贴的政策演变,我国目前小麦粮食直接补贴现状、各地落实情况及简单评价。第三部分,分析直接补贴对小麦生产的影响,通过对小麦生产影响因素的分析,建立包含政策变量的生产函数模型,实证分析各种因素对小麦生产的影响,并根据估计结果将各变量对小麦生产增长的贡献进行分解,评价粮食直接补贴的政策效果。第四部分通过农民收入的结构分解,建立包含政策变量的经济增长模型,分析粮食直接补贴政策对农民收入的影响。第五部分,对全文的研究结果进行总结,并提出相应的政策建议。
拟解决关键问题：建立生产函数模型分析各种因素对小麦产量的影响，并根据估计结果将各变量对小麦生产增长的贡献进行分解，评价直接补贴的政策效果；其次通过农民收入的结构分解，建立含政策变量的经济增长模型,分析粮食直接补贴政策对农民收入的影响。
写作提纲：摘要
3. 国内外研究现状
国外经济学家在农业补贴的理论研究上,亦存在不同的观点,新古典主义认为农业补贴扭曲了市场价格,提供错误的价格信自、,误导生产者,因此他们主张取消农业补贴,完全按市场供求进行自由贸易。贸易保护主义认为自由贸易只有利于发达国家不利于发展中国家,会加剧发展中国家贸易条件的恶化,不利于发展中国家的产业发展。尤其是农产品市场接近完全竞争市场,农产品的需求收入弹性低,农业在自由贸易中处于不利地位。农业是发展中国家的主要产业,因此主张提供农业补贴以保护发展中国家农民的利益。新自由主义认为对农业、教育等给予一定的财政补贴是必要的,但各国政策出现了错误:把补贴给予生产者,而未给消费者。新货币主义认为与其补贴生产者,不如补贴消费者。公共产品最优供给理论认为,政府最重要的职责是供应公共产品,农业公共品包括农田水利、生态林网、农业科研与农技推广、道路设施等,在这些方面投资是WTO规则允许的。凯恩斯认为由于市场失灵与选择扭曲,市场配置资源的方式得不到有效的结果,需要政府干预经济。庇古认为采取鼓励与限制最显著的形式是津贴与税收,比如农业科研与开发具有正外部性,农业补贴可以刺激农业科技成果的有效供给。钱纳里在其大国模型中也提出,在GDP为300一1000美元的国家和地区,每年政府对农业的基本建设投资应占国家基本建设投资总额的10%左右。Gardner(1990)认为对商品市场的价格干预会带来无谓损失,损失者如果向干预政策的获益者支付不少于其所获收益的贿赂,自己在支付贿赂后仍好于存在价格干预的情况,用农业直接补贴替代农产品价格支持就是一个帕累托改进。在要不要对农业实施补贴的问题上,国外绝大部分学者(其中特别是研究发达国家的农业补贴问题的学者)的观点都倾向于取消农业补贴,实现农产品的自由贸易。如A.BStoeCkl的《农业支持政策的宏观经济学后果》(1989)等书,虽然研究所选择的国家、商品、时间、范围及方法不同,但所得出的结论却具有共同性:即农业补贴政策严重扭曲了世界农产品市场价格,代价非常大,抑制了工业产出和收入的潜在增长,造成了巨大的福利损失,而自由贸易制度却能带来经济福利的最大化。
4. 计划与进度安排
运用博弈理论分析农业补贴政策；运用需求供给平衡分析直接补贴政策；建立小麦的生产函数模型，收集全国小麦大省的面板数据，运用计量方法得出结果并进行分析；建立农民收入影响因素计量模型，收集全国小麦大省农民收入的面板数据进行计量分析；最后根据研究结果总结结论并提出政策建议。
5. 参考文献
《中国农业补贴政策的理论及实证分析》穆月英
《中国农业补贴政策效果与体系研究》何忠伟
《中国农业补贴制度设计与政策选择》程国强
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