1. 研究目的与意义
地方政府融资平台从上个世纪年代末就开始出现在神州大地上，不过真正引起国人高度关注还是在年末国家反经济周期的经济振兴计划出台之后。
客观来说，地方政府融资平台在应对经济外生冲击力保国民经济平稳较快发展、加快投资建设步伐均衡基建成本成果的代际分布、助推城镇化建设优化投资环境增强发展后劲、保障和改善民生推进公共服务均等化、创新投融资体制加快地方经济建设发展等方面发挥了积极的作用。
但是，国际金融危机后地方政府融资平台也暴露出今明两年偿债高峰兵临城下、偿债能力不强、公司治理规范化不够、中西部地区成为风险洼地等严峻问题，加之年起冰岛、迪拜、西班牙、意大利等亚欧国家一系列的主权债务危机连锁性爆发，引起了国家领导人对我国地方政府融资平台债务、国家经济安全的极大担忧。
2. 研究内容和预期目标
研究内容:地方政府融资平台是以地方政府为主导组建的、主要负责运用财政资金以及对外融资用于城市基础设施建设的法人，投融资项目主要涉及城市水电气热的生产供应、城市交通、环境治理、土地储备、园区开发等。这个定义指出了政府主导、融资功能、投资方向、法人实体三个特征。
拟解决的关键问题:推进财税体制改革，增加地方政府可支配财力改进政府会计系统，提升融资平台债务透明度扩容地方债券发行，助力融资平台债务的治理加强平台规范管理，转型走国有资产经营之路放宽民间资本准入，降低融资平台的债务压力化解风险区域失衡，加大中西部地区政策倾斜
写作提纲:1.导论2.地方政府融资平台概述3.地方政府融资平台的作用与问题4.地方政府融资平台债务的治理5.结论
3. 国内外研究现状
国内研究现状:（1）地方融资平台概念界定的研究2）对地方融资平台产生原因的研究（3）对地方融资平台特点的研究 （4）对地方融资平台积极贡献的研究 5）关于地方基础设施建设投融资模式的研究 邓启峰、贾银萍（2009）系统分析了地方融资平台信贷风险急剧扩张的原因，并从银行监管层面提出了防范对策[48]。罗军（2010）对全国各省区地方融资平台贷款进行了调查研究，总结出了地方融资平台贷款的特征，并提出了针对性的对策建议[49]。《中国地方政府融资平台研究》课题组（2011）从需求和供给两个角度对地方融资平台债务风险管理进行了深入研究，并利用拉格朗日函数得到了地方融资管理风险优化模型。路军伟（2010）[50]、周青（2011）[51]认为，地方融资平台的产生是财政机会主义在我国的特殊表现，加之各地方政府官员相互模仿的羊群效应成为我国地方融资平台债务风险急剧扩张的重要原因。王庆安、贺辉（2011）认为地方融资平台债务可能会因为地方政府提供的担保品（如土地等）价格下降而对银行造成巨大的信贷风险。许发银（2012）从地方融资平台可持续发展方面进行了深入研究，指出可通过规范运作机制、培养自身的#8220;造血功能#8221;和提高自身管理水平三个层面来增强地方融资平台的可持续发展能力，使其更好的为基础设施建设和经济发展服务。何杨、满燕云（2012）通过对地方融资平台债务规模进行实证研究，得出地方融资平台债务存在多重风险，并建议通过以下措施来防范风险：增加地方政府财政收入来源、弱化土地财政、规范地方政府的担保行为、建立公债制度。
国外研究现状:
地方政府融资平台是我国地方政府在特定的环境下探索出的融资方式，国外并没有地方政府融资平台这一概念。因此，国外没有直接研究地方政府融资平台的文献。经笔者梳理，国外的研究主要集中于三个方面：一是基础设施融资体制的研究；二是政府举债的合理性研究；二是地方政府债务及其风险管理研究。 （1）基础设施融资体制的研究 Panl N. Rosenstein-Rodan (1966)认为完全通过市场机制提供基础设施这种强外部性的产品是无效的，基础设施的提供必须有政府干预[1]。 Kirwan(1959)[2]和 Antonio Estaeh(1994)[3]在基础设施投融资研究中，把市场、竞争等因素引入其中，否定了只能由政府提供基础设施的传统观点，拓宽了基础设施融资的研究范围。 世界银行1998）主要针对发展中国家对基础设施投融资问题进行了研究，指出发展中国家的基础设施融资体制应该由以政府主导向市场化体制转变[4]。（2）政府举债合理性的研究（3）地方政府债务及其风险管理研究关于地方政府举债，国外学者一般认为有其合理性，但同时强调要加强债务风险管理。 国外著名学者大卫.N.海曼认为，地方政府举借长期债务进行基础设施建设有其合理性。著名海外经济学家黄佩华曾建议中国#8220;应允许地方政府举债，并使之承担责任。但在地方政府举债之前，应当以建立适当的监管和申报制度做为前提条件。#8221; 世界银行高级经济学家 Hana Polackova Brixi 博士对政府债务的构成及分类与财政风险关系的研究进行了深入研究，并在国际学术界堪称权威。
4. 计划与进度安排
撰写方案:1.阐述研究的目的和意义2.通过分析地方政府融资平台债务现状，寻找存在的问题3.根据国内外治理经验，探寻治理路径4.地方政府融资平台债务化解任重而道远，还需要在各个方面进行摸索与研究。5.结论
研究计划:
序号 | 阶段名称 | 主要工作（学生/指导教师/其他） | 开始时间 | 截止时间 |
1 | 部署阶段 | 教务科、系、辅导员、本导开展毕业论文（设计）动员 | 2022.10.26 | 2022.10.31 |
2 | 选题阶段 | 学生:确定选题并提交 | 2022.11.1 | 2022.11.10 |
指导教师：确认选题 | 2022.11.11 | 2022.11.20 | ||
3 | 开题阶段 | 学生：撰写、提交、修改开题报告 | 2022.11.21 | 2022.12.31 |
指导教师：审核开题报告 | 2022.1.1 | 2022.1.10 | ||
4 | 初稿阶段 | 学生：撰写、提交论文初稿、中期检查 | 2022.1.11 | 2022.3.19 |
指导教师：审阅初稿、中期检查 | 2022.3.20 | 2022.4.10 | ||
5 | 论文修改阶段 | 学生：反复修改论文并提交修改稿（二稿、三稿）、提交外文文献及译稿， | 2022.4.11 | 2022.5.6 |
指导教师：审阅论文修改稿、审阅外文文献翻译稿 | ||||
6 | 定稿阶段 | 学生：提交论文定稿版 | 2022.5.7 | 2022.5.10 |
指导教师：审定并给出指导成绩 | 2022.5.11 | 2022.5.16 | ||
7 | 答辩分组、评阅阶段 | 系成立答辩小组、分配评阅人、给出评阅成绩 | 2022.5.17 | 2022.5.27 |
8 | 答辩阶段 | 现场答辩及成绩录入，成绩发布 | 2022.5.28 | 2022.6.10 |
10 | 论文推优 | 系上报校级优秀毕业论文 | 2022.6.10 | 2022.6.15 |
11 | 工作总结 | 毕业论文工作进行总结、抽检 | 2022.6.15 | 2022.6.30 |
5. 参考文献
[1] Paul Rosenstein-Rodan.#8220;Notes on the Theory of Big Push#8221;, E.S. Ellis ed.: Economics Development for Latin American[M]. St. Martin Press，1966 [2] Kirwan R.M. Finance for Urban Public Infrastructure[R].Urban Studies，1989 [3] Antonio Estach. Decentralizing Infrastructure[R].World Bank Discussing Pa Pers，1994 [4]黄香华.地方政府融资平台类公司信贷风险控制研究--以浙江省为例[D].重庆:西南政法大学，2011[5]亚当#183;斯密.《国民财富的性质和原因的研究》下卷[M]，商务印书馆 1983 版，第 489 页[6]凯恩斯.《就业、利息和货币通论》[M]，商务印书馆 1981 版，第 109 页[7]吴琼.地方政府融资平台#8220;热#8221;中的#8220;冷#8221;的思考[D].长春:吉林大学，2010 [8]苏晓鹏.地方政府投融资平台风险预警与化解对策[J].农村金融研究，2009(12)
[9]魏加宁.地方政府融资平台的风险何在[J].中国金融.2010(16) [10]巴曙松.地方政府投融资平台的发展及其风险评估[J].西南金融，2009（09） [11]李侠.地方政府投融资平台的风险成因卜与规范建设[J].经济问题探索.2010(2) [12]赵优红，张宇飞.我国政府投融资体系的现状及完善[J].地方财政研究，2005(10)
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