我国慈善信托存在的问题和对策开题报告

 2022-07-30 14:42:10

1. 研究目的与意义

作为一种行善的方式,慈善信托以慈善为目的,以信托为手段开展慈善活动,该项制度是在英美法系的背景下诞生出来的。英国的慈善信托制度适用起源于宗教的目的,因当时法律禁止像教堂捐赠土地,于是教徒利用遗嘱或合同的方式转移土地的收益权给教堂。基于基督教义,慈善信托的雏形诞生。慈善信托是慈善事业的一个重要组成部分,拥有其独特的优势,对不特定人群利益、社会价值具有重大意义。但我国引入慈善信托不久,运作存在较多的问题,未能实现慈善信托的作用。因此,我国目前慈善信托存在的问题提出可能解决的问题值得探讨。

2. 研究内容和预期目标

我国新的《慈善法》颁布,为慈善信托存在的某些问题提供了解决方案,并将促生新的慈善信托发展。在我国面临的建立审批难、监管不力划分权责不清的情况有所改善,但税收优惠并未完全实施,非盈利的运作不良。而这与受托人有很大的关系。本论文试图探讨如何从受托人一方保证慈善信托的良好运转,使得资金真正流入受益人,发挥慈善的影响力。包括对监管、税收优惠、受托资金审核等方面进行探讨。

写作提纲:

1.引言

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3. 国内外研究现状

(一)国外研究成果

慈善信托在国外历经数百年发展,制度自身不断的完善,经过判定为慈善目的,以不特定社会公众为受益人的的信托,享受税收优惠。税收减免包括对慈善机构与对捐赠者的税收优惠,在减轻税负的条件下,可以充分利用慈善信托资金,更好的发展公益事业。为保证受益人受益,国外设有专门针对信托的监管机构。例如英国,慈善委员会为慈善信托的专门监管机构;美国每个州设有总检察长承担公共利益保护者的职能。对于信托财产所有权的认识,在英美法系中,采用“双重所有权”的制度,即受托人和受益人同时享有所有权,在受托人并未履行支配财产对受益人救济时,得以保护受益方的利益。当用于特殊目的的信托不能实现时,除特殊声明外,捐赠的款项不能退回,而是用于与最初目的相似的公益事业。

自2008年比尔盖茨将自己所有的财产捐赠成立慈善信托,产生巨大的影响。近几年,国外的慈善信托在新的冲击下,数量增加速度放缓,也意味着慈善信托出现新的问题。在旧的道德约束背景下成立,面临新的时代挑战。与金融产品等结合实现信托的保值增值,也就意味着更多的风险,在长期收益和流动性之间保持平衡,需要受托人的规制保持谨慎,将慈善信托的作用可视化。同时,对其他慈善形式的不断改进使得慈善信托的优势减弱,探索更好的慈善模式可以结合慈善信托进行创新改进,才能将在新环境里更好实现慈善目的的。

(二)国内研究成果

在我国慈善信托不是法律概念,现实中社会共识并不多,实际应用少见。我国拥有单独成章的公益信托法,而未形成完善的慈善信托法。关于两者的界定,存在较大的争议。一种观点认为如英美国家的体系中,慈善和公益并没有本质区别;另一种观点则认为慈善的范畴小于公益,慈善更多的在于民间善意之举,但公益还包含政府为促进公共利益所承担的责任。前者强调自我运作,后者在于政府调控。

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4. 计划与进度安排

本篇论文探讨慈善信托存在的问题并努力提出解决方案。根据国内慈善体系、文化背景、经济形势,确立实际具体的一类问题,采用文献研究法,提出可能的解决方案与方案预期。文献研究法结合实际情况进行分析研究,了解有关问题的历史和现状,帮助确定研究课题,形成关于研究对象的一般印象,得到现实资料的比较资料,适用于这类问题的研究方法

一 撰写方案1、阐述研究的目的和意义2、慈善信托概述3、国内外慈善信托的比较4、我国慈善信托面临的主要问题5、借鉴经验,提出解决方案

6、结论。 二 研究计划进度1、本学期放假前(2019年1月),进行基础材料的收集(参考文献不得少于15篇,其中必须有一定数目的近三年的文献),了解国内外关于本选题的研究现状,为撰写论文找准恰当的切入点,完成开题报告,提交指导教师。2、2019年3月20日前,按毕业论文规范化要求独立完成毕业论文初稿。3、2019年4月30日前,翻译一篇与本论文相关的外文原版材料,翻译稿必须方格纸手写,并复印原文(注明作者、出处、年号)。同时确定详细的写作提纲。4、2019年5月16日前,完成论文修改、定稿打印;确定答辩资格。5、2019年6月10日前,论文答辩。

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5. 参考文献

[1] 王金东.英美慈善信托法律制度研究[C].辽宁:大连海事大学,2012

[2] 孙丽洁.中国慈善信托税收优惠制度改革研究[J].山东:聊城大学学报 ,2018,(1)

[3] 周日贤.慈善信托:英美法例与中国探索[J].广东:华南师范大学学报,2017,(2)

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