1. 研究目的与意义
一、选题背景
党的十九大报告明确要求尽快实现养老保险全国统筹。由于我国区域间经济发展水平不平衡，各地养老保险抚养比相差悬殊，养老保险政策、待遇水平仍存在差异，省级统筹制度还不够完善，难以一步实现基金全国统筹。因此，建立养老保险基金中央调剂制度是实现全国统筹的第一步。当前我国基本养老保险制度所面临的矛盾主要表现为如下几个方面：
（一）人口老龄化形势严峻。截至2016年底，我国65岁及以上人口占总人口比重高达10．9%，是名副其实的老龄化社会。2016年老年人口抚养比达到15%，这也就意味着每100名劳动人口需要供养15名老年人，即每6.67名劳动人口要供养1名老年人。根据2005年全国老龄工作委员会办公室发布的《中国人口老龄化发展趋势预测》显示，我国人口老龄化将贯穿21世纪发展的始末，2030—2050年是人口老龄化最严峻的时期，重度人口老龄化和高龄化问题将日益突出，我国将面临人口老龄化和人口总量过多的双重压力。不断加重的人口老龄化压力，使得养老保障工作步履维艰，加之基本养老保险的统筹级次较低，各省之间养老负担差距不一，无法统筹规划以发挥养老保险的最大效率。
2. 研究内容和预期目标
三、研究内容及关键问题
本文的研究内容为在分析我国养老保险基金目前的运行状况，结合其发展过程中所遇到的问题，指出问题的根源，即统筹层次过低。经过查找相关数据，具体分析当前存在的问题，具体计算出当前我国各地区基本养老保险基金的结余和亏空，定量分析如何建立中央调剂制度。在建立中央调剂制度中，主要有四个主要问题，一是资金如何筹集，二是资金如何拨付，三是如何专款专用，四是其他政策不变。本文围绕这四个问题分析中央调剂制度建立的路径。
四、写作提纲
3. 国内外研究现状
五、国内研究现状
（一）关于统筹层次低导致的问题的研究。
郑功成从基本养老保险制度区域分割的视角认为，养老保险缴费率不同不仅破坏了企业公平竞争的环境，也不利于我国产业结构的区域调整。养老保险区域分割不仅破坏了养老保险制度的自身平衡与发展，也扭曲了中央与地方及地方间的关系，使养老保险转移接续成本增高。杨立雄、何洪静认为，养老保险目前这种“条块分割、以块为主”的格局，形成了很多弊端：一是养老保险政策差异过大，阻碍劳动力的流动。二是降低组织效率。三是基金征缴脱节。
4. 计划与进度安排
七、研究计划
2018年11月10日，完成选题工作；
2022年11月30日前，收集大量相关文献进行阅读，找准论文切入角度，构建论文框架，论证中央调剂制度建立的可行性与必要性，以及如何确定这一制度，这一制度会有何影响并且完成开题工作；
5. 参考文献
[1]韩秉志.养老保险全国统筹重要一步[J].人才资源开发,2018(15):88-89.
[2]唐钧.建立中央调剂金是为了养老金一分不少[J].中国人力资源社会保障,2018(08):53.
[3]Giuliano Bonoli. Two Worlds of Pension Reform in Western Europe.Comparative Politics, Vol.35, No.4 (jul,2003}, pp.399-416.
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