1. 研究目的与意义
(一)研究背景
联合国卫生组织规定，60岁以上的人占人口总数10%即为人口老龄化[1]，而国家统计局2017年统计数据显示，我国65岁以上老年人口约为1.53亿，占人口比重为10.9%，老年人口抚养比为15.9%[2]，相较于2010年全国人口普查相比分别上升了2.03和4.03个百分点。预计在2020年，我国65岁及以上老年人的数量可达到1.67亿左右，占比可达到11.8%左右，这说明我国不仅是一个老龄化社会，还是一个老龄化程度快速加深的社会。为应对人口老龄化，早在2000年我国已出台《中共中央关于加强老龄工作的决议》，在2012到2015年全国人大更是对《中国老年人权益保障法》进行了两次修订，确立了建立“居家为基础，社区为依托，机构为支撑”的养老服务体系。而“9073”模式[3]和“9064”模式[4]的提出进一步肯定了居家养老对于解决巨大养老需求的重要作用。但随着核心家庭结构下“空巢化”和“小型化”的发展，很多家庭难以承担起养老的重任，也无法为老人提供更为专业的照顾。此外，我国居家养老服务的供给主体职责界限的模糊化、管理体制的碎片化、专业人力的匮乏使得居家养老服务的供给遇到阻碍[5]；而由于居家养老的非行政化无法有效整合养老资源、推进养老资源的下沉，造成了养老资源的低效和浪费[6]。因此，基于目前巨大的居家养老市场需求以及居家养老服务体系碎片化、低效性等现状，如何优化和完善居家养老服务供给体系、建立一个整体化、高效化的服务体系成为目前重要的课题。
（二）研究意义
2. 研究内容和预期目标
1.研究重点
本课题的研究目的是在整体性治理视角下推进居家养老服务供给体系的优化，建立一个具有整体性、高效性的供给服务体系，因此本课题的研究重点就是弄清楚如何推进该体系的优化以及运用什么手段和方法进行优化，并且推动居家养老服务体系更好地在全国范围内推广。
2.研究难点。
3. 国内外研究现状
（一）国外研究综述
关于居家养老服务内涵方面研究，国外并没有居家养老的说法，更多的称为“社区照顾”。A.L.Webb and G.Wistow提出：社区照顾的发展缘起战后的一股“反院舍化”动力，希望改变或消除之前院内救助对服务对象的负面影响，因此，其服务形式大多是以在社区内为服务对象提供的[1]。英国 Lester Parrott 学者提出。居家养老服务的含义是要以政府部门的作用为核心，发散性调动社会各界的资金力量以及家庭部门的资源，从而全方面。为的解决老年人的养老服务问题。居家养老是整个社会要共同努力，通过各个主体的配合，一起去解决养老服务问题的养老服务网络体系[2]。比利时M.Barley学者提出，居家养老服务内涵包括两个方面，其一，是由社会负责，有社会力量完成的，其二，狭义的概念中，是指家庭完成的，但是是由政府购买服务在老年人自己家庭中来进行的服务。
关于居家养老实现方式研究，Rose Gilroy认为，居家养老服务模式是多元供给主体，要依托社区共同参与，将家庭、机构和社会充分揉合来提供居家养老服务[3]。莱斯特M萨拉蒙认为居家养老应当利用市场、私人等力量，形成公共服务的多元供给机制可以通过政府拨款、特殊税收、分类财政补贴、消费券、贷款和贷款担保、合同外包等方式，加强公共服务供给领域政社合作以实现居家养老[4]。
4. 计划与进度安排
（一）研究思路与方法
1.研究思路
5. 参考文献
[1][1]A.L.Webb and G.Wistow(1987).Social Work,social careand social planning: the personal social services sinceSeebohm[M].London:longman
[2]Parrott, Lester .Social Work Care[M].London : NewYork Rutledge, 2015.8:90—92
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