1. 研究目的与意义
二十世纪七十年代石油危机爆发,为了应对石油危机引发的通货膨胀,日本政府采取紧缩银根政策抑制通货膨胀。但日本经济增长速度却因此变得缓慢,导致以征收直接税为主的日本的国家税收收入减少。同时,日本社会人口老龄化导致政府社会保障支出占比持续增大,政府财政赤字不断扩大,政府不得已采取发行国债的方式来保障财政收入。为了改善财政困境,日本从1989年4月开征收3%的消费税。在日益严峻的财政经济形势下,日本政府于1997年4月再次提高消费税税率至5%。进入二十一世纪后,尽管日本经济有所起色,但由于巨额赤字和债务带来的财政压力以及人口老龄化的加剧,2014年4月日本政府再次增加消费税税率至8%。已迈入超高龄社会的日本一方面在劳动人口减少和总人口减少上面临着压力,另一方面与发达国家的消费税率相比,日本提高消费税率的空间和余地依旧很大。因此2019年日本政府又将消费税从8%增加到了10%。
日本学者就消费税增税的影响方面各抒己见。例如,松浦茂阐述了提高消费税对经济带来的影响,并对今后税率的提高做出了估算和分析。伊田贤司则通过列举实例来论证1997年和2014年两次增税对日本经济财政的影响。中国国内也有很多学者对日本消费税增税展开了研究。例如,施锦芳等学者从日本国内困境和国际环境两方面分析了日本消费税增加的背景,同时探讨了日本提高消费税税率的动因、影响及展望。倪月菊等学者则从日本财政方面着手,深入研究了日本提高消费税税率的原因,并对提高消费税的实施效果进行了较为详细的分析。本课题将在国内外就消费税增税问题的研究成果的基础上,分析2019年消费税率增加的国内外背景,进而着重研究增税对日本经济、社会等产生的影响。在中国经济增长趋缓的当下,汲取日本的经验和教训,将对我国“营改增”以及后续的财税改革等有一定的指导和借鉴意义。2. 研究内容与预期目标
目前日本政府正在进行社会保障和税收改革一体化,以应对低出生率低下、超龄化以及财政资源不足等情况。消费税率提高带来的所有收入都将用于社会保障,以确保稳定的社会保障资源,另外消费税税收难以被经济景气变化所左右,具有相对稳定的特征。与其他国家相比,日本公民税收和社会保险费用等的负担低于国民的社会保障支出。同时消费税也是国家重要的财政资源之一,是为了弥补养老金、医疗保健、教育甚至国家债务等缺口而征收的税收。在已进入超高龄化社会的日本,65岁以上的人口占总人口的28.6%,2018年内务省统计局调查显示纳税的主要对象年轻一代的减少对确保社会保障财政收入产生了重大影响。为什么日本政府考虑增加消费税而不是所得税和公司税等国家税呢?根据内务省统计局2018年的数据,如果增加这些税收,负担会集中在占日本劳动年龄人口59.7%的年轻一代人身上,而增加消费税的话征税群体更广泛,对国民更公平。而且购买商品的消费活动是很多人的生命线,对其消费征收的消费税,在不受经济和形势影响的情况下,每年可以征收高达10万亿日元的税款,对确保日本的财政资源起着很大的作用。据研究报告,如果消费税保持不变,则每年税收将减少4.4万亿日元。因此,对财政收入难以为继的日本来说,增加消费税是必然的。
2019年,日本决定将消费税率从8%调整为10%。本课题将以2019年的日本消费税增税为重点,主要从以下四部分对其进行研究。第一部分从消费税的基本定义入手对日本消费税进行总体概括;第二部分则分析消费税增税的国内外背景,并深入研究增税的原因主要是日本政府财政方面的压力、老龄化社会的影响以及社会保障支出的增加等;第三部分结合国内外经济专家和民众对消费税增税的看法,深入分析消费税增税对经济、社会等方面的影响;第四部分则指出对中国的借鉴意义。3. 研究方法与步骤
研究方法:
本文将主要采用调查法、文本分析法和文献研究法,同时辅以描述性研究法、定性分析法及跨学科研究法等,在指导教师的指导下进行研究。
研究步骤:
4. 参考文献
[1]森信茂樹.日本の消費税:導入#12539;改正の経緯と重要資料[M].大阪:納税協会連合会,2000.
[2]藪下武司. 近年の税制改革論――消費税増税論の背景と実際[J].中部学院大学短期大学部研究紀要.2011.(12)88-95
[3]松浦茂.消費税の経済への影響――消費税をめぐる論点②[J].調査と情報.2012.(752)1-9
5. 工作计划
1 | 第八学期 1- 6周: | 论文开题,写出开题报告(拟写论文提纲),交指导教师审定签字。 |
2 | 7-13周: | 在教师指导之下撰写论文 [10周:交一稿; 13周:交二稿]。 |
3 | 14-15周: | 论文最后定稿,装订、上交。 |
4 | 16周或17周: | 论文答辩(具体时间另行通知)。 |
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